Lummis hoiatab, et USA krüptovaluuta-eeskirjad on endiselt puudulikud, kuna CLARITY-seaduse vastuvõtmine on takerdunud

Lummis jätkab CLARITY seaduse edendamist, kuigi senati töö on aeglustunud

USA senaator Cynthia Lummis (R-WY) teatas 7. augustil X-is, et on endiselt otsustanud CLARITY seaduse edendamisega jätkata, väljendades samas pettumust selle edasiliikumise seiskumise üle. Ta märkis, et seadusandjad on investeerinud liiga palju tööd tervikliku USA krüptovaluuta raamistiku loomisesse, et nüüd peatuda, ning lubas teha koostööd senati kolleegidega selle edendamiseks.

Lummis ütles:

„Te kõik tunnete mind ja teate, kui kaua ja kõvasti ma selle seaduseelnõu eest olen võidelnud, seega võite ette kujutada, kui pettunud ma olen. Tuleb aeg, mil saan rohkem rääkida, kuid praegu lubage mul öelda vaid seda: oleme jõudnud liiga kaugele, et nüüd loobuda.”

Wyomingi seadusandja seostas selle pühendumuse oma seisukohaga, et digitaalsete varade ettevõtted vajavad Ameerika Ühendriikides tegutsemiseks ja laienemiseks ettearvatavaid föderaalseid eeskirju. Senati panganduskomisjoni digitaalsete varade allkomisjoni esimehena on Lummis tõusnud esile CLARITY Acti edendamise võtmeisikuna, kujundades läbirääkimisi ja avaldades seadusandjatele survet, et see hääletusele viidaks.

Vaid kaks päeva enne oma viimast avaldust ootas Lummis, et senaatorid jääksid nädalavahetuseks Washingtoni, et tagada CLARITY Acti hääletamine enne augusti puhkust. Ta kirjeldas 11 kuud kestnud läbirääkimisi, mille tulemusena koostati üle 300 lehekülje demokraatide poolt nõutud muudatusi, samal ajal kui jätkusid arutelud kaubafutuuride kauplemise komisjoni sätete, õiguskaitse meetmete ja föderaalvalitsuse kõrgemate ametnike eetikareeglite üle.

Senati enamuse liider John Thune (R-SD) kinnitas aga 7. augustil, et senat lükkab hääletuse edasi septembrisse, pärast augusti puhkust.

Tarbijakaitse ja jõustamine on Lummise seisukoha aluseks

Tarbijakaitse moodustas teise olulise osa Lummis’i 7. augusti sõnumist, kus senaator väitis, et ameeriklased vajavad tugevamaid kaitsemeetmeid pettuste vastu ja suuremat usaldust digitaalmajanduses osalemisel. Ta seostas need kaitsemeetmed selgemate eeskirjadega seaduslikele ettevõtetele, esitades tarbijate turvalisuse ja kodumaise krüptovaluuta innovatsiooni prioriteetidena, mida saab edendada sama föderaalse raamistiku alusel.

Senaator märkis:

„Ma ei anna alla, sest usun kogu südamest, et see sektor väärib õitsengut selgete reeglite alusel Ameerika Ühendriikide territooriumil, et tarbijad väärivad kaitset pettuste eest ja kindlustunnet osalemiseks meie digitaalmajanduses ning et õiguskaitseasutused väärivad vahendeid, mida nad vajavad pahategijate vastutusele võtmiseks.”

Kliendi omandiõigus vahetusplatvormi maksejõuetuse korral illustreerib üht ettepaneku otsesematest finantskaitsemeetmetest inimestele, kes hoiavad digitaalseid varasid vahendajate kaudu. Seadusandlus käsitleks hõlmatud klientide sularaha ja krüptovaluutat kliendi omandina, nõuaks nende eraldamist ettevõtte varadest ning lahendaks omandiõiguse vaidlusi, millele juhtis tähelepanu Celsius – seal hoiti pankrotimenetluse alguses ligikaudu 600 000 „Earn“-kontol umbes 4,2 miljardit dollarit.

Kahe partei vaheline edasiminek põrkub senati pikeneva ajakavaga

Kongress on juba saavutanud ettepaneku osas märkimisväärset kahe partei vahelist edasiminekut pärast mitu kuud kestnud läbirääkimisi föderaalse digitaalvarade turu struktuuri üle. Senati panganduskomisjon viis 14. mail häältega 15:9 edasi seaduseelnõu H.R. 3633, 2025. aasta digitaalvarade turu selguse seaduse (Digital Asset Market Clarity Act of 2025), viies selle seaduseelnõu komisjoni etapist edasi.

Lummis märkis:

„CLARITY seadus on ainus viis, kuidas me saame need eesmärgid saavutada. Praegune olukord ei toimi ühelgi tasandil ja ma ei lõpeta võitlemist enne, kui oleme selle rikkis süsteemi korda saanud.“

Rohkem kui aasta pärast seda, kui Esindajatekoda seaduseelnõu heaks kiitis, on Senati tegevus endiselt otsustava tähtsusega selles, kas terviklikud föderaalse turustruktuuri standardid jõustuvad. Lahendamata raamistik mõjutab digitaalsete varade klassifitseerimist, registreerimisnõudeid, föderaaljärelevalvet ning börside, arendajate, varahaldurite ja finantsasutuste tegevuskeskkonda.

Lummis on varem hoiatanud, et kui seadusandjad ei suuda seaduseelnõu käesoleva ajavahemiku jooksul lõpule viia, venib Kongressi tegevus palju pikemaks. Ta on väitnud, et järgmine realistlik võimalus võib nihkuda 2030. aasta poole, mis võib tähendada, et tarbijad, arendajad, börsid ja järelevalveasutused peavad aastaid tegutsema kehtiva föderaalse struktuuri raames.

Ajakohastatud CLARITY seaduse eelnõu näitab, et töö jätkus enne viimast tagasilööki

Seadusandlik töö jätkus enne viimast aeglustumist, mis näitab, et senaatorid täiendasid raamistikku veel vahetult enne seda, kui Lummis avaldas oma 7. augusti sõnumi. 22. juulil avaldas Lummis CLARITY seaduse ajakohastatud teksti, milles ühendati senati pangandus- ja põllumajanduskomisjonide töö tulemused, koondades senati digitaalsete varade turustruktuuri alaste jõupingutuste erinevad elemendid ühte muudetud ettepanekusse.

Muudetud tekst rõhutab ka Lummis’i keskset rolli seadusandlikus töös, laiendades tema tegevust turustruktuuri valdkonnas kaugemale avalikkuse üleskutsetest Kongressi tegutsemiseks. Tema viimases sõnumis seab ta selle töö kõrvale kolm prioriteeti, mida ta jätkuvalt rõhutab: toimivate eeskirjade loomine seaduslikele krüptovaluutaettevõtetele, digitaalsetel turgudel osalevate ameeriklaste kaitsmine ning ametiasutuste varustamine vahenditega pettuste ja muu ebaseadusliku tegevuse jälitamiseks.

Lummis lõpetas:

„Ma jätkan koostööd oma kolleegidega, et see asi korda saaks – see võitlus pole kaugeltki veel lõppenud.”

Kuna uuendatud seaduseelnõu tekst on juba avaldatud ja komisjoni menetlus lõpetatud, keskendutakse nüüd sellele, kas Lummis ja teised senaatorid suudavad kuude pikkused läbirääkimised muuta laiemaks kongressi toetuseks, kui senat septembris tööle naaseb.