Gibraltar pone en marcha el primer régimen regulador del mundo específico para los mercados de predicción

Un régimen a medida que se desmarca de la corriente dominante europea

El Reglamento sobre Mercados de Predicción de 2026, elaborado por el Ministerio de Justicia, Comercio e Industria, ha entrado en vigor hoy, eximiendo a los operadores de mercados de predicción de determinadas disposiciones de la Ley de Juegos de Azar de 2025 del territorio y sometiéndolos, en su lugar, a un conjunto de normas específicas. Nigel Feetham KC, diputado y ministro de Justicia, Comercio e Industria de Gibraltar, lo ha calificado como «un régimen regulador a medida para los mercados de predicción, el primer marco específico de este tipo en todo el mundo».

El texto normativo, de 24 páginas, adopta lo que el Gobierno describe como un «enfoque basado en la actividad y en el riesgo». Según las normas, cada contrato de evento debe ser aprobado y certificado por la Autoridad del Juego, y cada uno debe ser «claro, susceptible de liquidación objetiva, no fácilmente susceptible de manipulación y coherente con los objetivos regulatorios». Un comité de supervisión independiente velará por el cumplimiento del marco, y los operadores deberán mantener sus propios sistemas para prevenir el abuso de mercado. «No se trata de etiquetas», afirmó Feetham, «sino de garantizar que el marco elegido permita una supervisión eficaz y cumpla con normas sólidas de integridad del mercado, transparencia, protección de los participantes y prevención de delitos financieros».

ADI Predictstreet —el socio oficial de mercados de predicción de la Copa del Mundo de la FIFA 2026, basado en la cadena de bloques ADI Chain gestionada por la Fundación ADI de Abu Dabi— ya había obtenido la licencia en Gibraltar como intermediario de apuestas el 26 de marzo, en virtud de la anterior ley de juegos de azar de 2005 de ese territorio. El segundo producto que se acoge al nuevo régimen, denominado Wire Markets, es la plataforma de la empresa californiana WagerWire: fue aprobada en principio en junio y tiene previsto su lanzamiento en torno al inicio de la temporada internacional de fútbol de clubes en agosto. El cofundador de WagerWire, Travis Geiger, calificó el marco normativo como «un hito para el sector de los mercados de predicción» y afirmó que «proporciona a los operadores la claridad que necesitan para desarrollar sus proyectos a largo plazo».

La primera licencia de mercado de predicción concedida por Gibraltar en marzo supuso un hito distinto del marco normativo actual: la primera autorizaba a un único operador en virtud de la legislación vigente, mientras que el segundo crea un régimen específico para el sector. Este nuevo avance amplía aún más la brecha con el resto de Europa. A principios de este mes, la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA), organismo regulador de los mercados de la UE, recordó a las empresas que los contratos sobre eventos que se ajustan a la definición de instrumentos financieros ya tienen prohibida la venta al por menor en virtud de la normativa vigente sobre opciones binarias. En junio, nueve reguladores nacionales emitieron una declaración conjunta en la que advertían a los operadores sobre los riesgos para la protección de los consumidores, y los Países Bajos ya habían ordenado a Polymarket que dejara de prestar sus servicios en su mercado.

Gibraltar ya obtiene aproximadamente una cuarta parte de su PIB de los servicios relacionados con el juego. Dado que el Reino Unido —su mercado principal— ha aumentado su impuesto sobre el juego a distancia al 40 %, la diversificación hacia un nuevo sector vertical en rápido crecimiento es una forma de compensar esa presión sobre los operadores con sede en el territorio. El volumen de operaciones en los mercados de predicción regulados sigue aumentando vertiginosamente, y el volumen mensual combinado de las principales plataformas alcanzó los 44 800 millones de dólares en junio. Queda por ver si el marco regulatorio pionero de Gibraltar se convertirá en un modelo a seguir o en una excepción.