Der Gouverneur von Tennessee, Bill Lee, hat am letzten Tag seiner Entscheidungsfrist zwei Glücksspielgesetze unterzeichnet, die Online-Gewinnspielkasinos verbieten und die Manipulation von Prognosemarktverträgen als neues Verbrechen der Klasse E einstufen. Mit dieser doppelten Unterzeichnung ist Tennessee der siebte US-Bundesstaat, der den Betrieb von Gewinnspielkasinos verbietet, und einer der ersten, der die Manipulation von Prognosemarktverträgen unter Strafe stellt.
Zum Verbot von Gewinnspiel-Casinos in Tennessee kommt ein Strafgesetz gegen die Manipulation von Prognosemärkten hinzu
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Wichtige Erkenntnisse
- SB 2136 verbietet virtuelle, duale und mehrwährungsfähige Online-Gewinnspiel-Casino-Spiele; SB 1992 stuft die Manipulation von Prognosemärkten als Straftat der Klasse E ein.
- Tennessee ist damit nach Kalifornien, Connecticut, New Jersey, New York, Montana und Louisiana der siebte US-Bundesstaat, der Gewinnspiel-Casinos verbietet.
- Das Gesetz zum Prognosemarkt folgt auf Tennessees gescheiterte zivilrechtliche Durchsetzungsbemühungen gegen Kalshi im Februar.
Lee unterzeichnet SB 2136 und SB 1992 am letzten Tag des 10-tägigen Entscheidungsfensters
Tennessees Gouverneur Bill Lee unterzeichnete am Freitag, dem 22. Mai, zwei Glücksspielgesetze – am letzten Tag seines 10-tägigen Entscheidungsfensters, nachdem die Gesetzesvorlagen am 11. Mai auf seinem Schreibtisch gelandet waren. SB 2136 verbietet im Bundesstaat operierende Online-Gewinnspiel-Casinos, während SB 1992 die Manipulation von Prognosemärkten als neues Verbrechen der Klasse E definiert. Der Gesetzgeber hatte beide Gesetzesvorlagen am 23. April, dem letzten Tag seiner Sitzungsperiode, nach monatelangen Verhandlungen und einem Kompromiss des Vermittlungsausschusses verabschiedet.
SB 2136 verbietet „Online-Gewinnspiele“, die virtuelle Währungssysteme nutzen und es den Teilnehmern ermöglichen, Währung gegen Bargeld oder Geldpreise einzutauschen. Das Gesetz deckt ein breites Spektrum an Casino-ähnlichen Produkten ab, darunter Spielautomaten, Tischspiele, Bingo, lotterieähnliche Spiele, Videopoker und nicht lizenzierte Sportwetten. Der Generalstaatsanwalt von Tennessee, Jonathan Skrmetti, hatte bereits Anfang des Jahres Unterlassungsaufforderungen erlassen, die große Betreiber aus dem Markt in Tennessee verdrängten. Die Unterzeichnung des Gesetzes verankert nun die Durchsetzungsrealität, die die Generalstaatsanwaltschaft durch rechtlichen Druck durchgesetzt hatte. SB 1992 schafft ein spezifisches Verbrechen der Klasse E für Personen, die absichtlich den Ausgang eines Ereignisses beeinflussen, während sie an einem Prognosemarktvertrag teilnehmen, der an diesen Ausgang geknüpft ist. Das Gesetz folgt auf Tennessees früheren Versuch, Kalshi durch zivilrechtliche Maßnahmen aus dem Bundesstaat zu verdrängen: Die staatlichen Regulierungsbehörden hatten eine Unterlassungsaufforderung erlassen, in der sie die Prognosemarktplattform anwiesen, Verträge über Sportveranstaltungen einzustellen, doch Kalshi reichte eine Gegenklage ein und erwirkte am 19. Februar eine einstweilige Verfügung auf Bundesebene, die es dem Unternehmen ermöglichte, den Betrieb fortzusetzen. Das neue Strafgesetz fügt eine Durchsetzungsebene hinzu, die das Zivilverfahren nicht bieten konnte, zielt jedoch auf individuelles Verhalten ab und nicht auf den Plattformbetrieb selbst.
Mit der Unterzeichnung endet eine zehntägige Entscheidungsfrist für Lee. Neben der Unterzeichnung der Gesetzesvorlagen oder einem direkten Veto hatte der Gouverneur auch die Möglichkeit, die Vorlagen ohne Unterschrift in Kraft treten zu lassen, was zwar zum gleichen rechtlichen Ergebnis geführt hätte, den Gouverneur jedoch von der politischen Entscheidung distanziert hätte. Mit der Unterzeichnung ist Tennessee der siebte US-Bundesstaat, der ein Verbot von Gewinnspiel-Casinos erlassen hat. Indiana und Maine haben sich 2026 ebenfalls gegen das Dual-Währungsmodell ausgesprochen, während Louisiana am 15. Mai den Gesetzentwurf HB 883 verabschiedete. Das kombinierte Tempo auf Bundesstaatsebene spiegelt den regulatorischen Konsens wider, dass Gewinnspielplattformen trotz ihrer Ausgestaltung als Werbe-Gewinnspiele als nicht lizenzierte Casino-Betreiber fungieren. Was die Prognosemärkte betrifft, fällt das Gesetz von Tennessee in einen breiteren Streit um die Vorrangigkeit des Bundesrechts. Minnesota hat letzte Woche zwei Gesetzesvorlagen zu Prognosemärkten verabschiedet, was am 19. Mai zu einer Klage der CFTC gegen den Bundesstaat führte. Die Anhörung des Senatsunterausschusses für Handel zu Prognosemärkten und Sportwetten in der vergangenen Woche führte ebenfalls zu einer erneuten Prüfung auf Bundesebene. Tennessees Entscheidung, eher auf strafrechtliche Haftung als auf direkte Plattformverbote zu setzen, spiegelt möglicherweise Lehren aus der im Februar verlorenen einstweiligen Verfügung gegen Kalshi wider, da die Ausrichtung auf individuelles Verhalten statt auf den Plattformbetrieb als gewählte rechtliche Strategie möglicherweise weniger Vorabentscheidungsanfechtungen nach sich zieht.
