Ein am 19. Juni von Präsident Lula unterzeichnetes Dekret ermöglicht es der brasilianischen Glücksspielaufsichtsbehörde, Banken anzuweisen, die Konten nicht lizenzierter Wettanbieter innerhalb von 24 Stunden einzufrieren – und nach einem ordentlichen Verfahren das Geld für einen Fonds zur Verbrechensbekämpfung zu beschlagnahmen –, wodurch der Schwerpunkt der Durchsetzung von der Sperrung von Websites auf die Unterbindung der ihnen zugrunde liegenden Finanzströme verlagert wird.
Brasilien kann nun die Gelder illegaler Wettanbieter einfrieren und nicht mehr nur deren Websites sperren
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Key Takeaways
- Das am 19. Juni unterzeichnete brasilianische Dekret Nr. 13.033 ermöglicht es den Aufsichtsbehörden, die Bankkonten nicht lizenzierter Wettanbieter einzufrieren.
- Banken müssen gemeldete Konten innerhalb von 24 Stunden sperren und dies innerhalb von 48 Stunden bestätigen, wobei die Zentralbank die Aufsicht führt.
- Die beschlagnahmten Gelder fließen in den Nationalen Fonds für öffentliche Sicherheit; 350 Anbieter und 37 Banken wurden bereits markiert.
Von Websperren zu eingefrorenen Konten
Präsident Luiz Inácio Lula da Silva unterzeichnete am 19. Juni das Dekret Nr. 13.033, das in einer Sonderausgabe des Amtsblatts veröffentlicht wurde. Damit schuf er einen formellen Weg für Brasilien, die Bankguthaben von Wettanbietern mit festen Quoten, die ohne Lizenz arbeiten, einzufrieren – und nach einem Gerichtsverfahren, dieses Geld für den Staat zu beschlagnahmen. Damit geht die Durchsetzung über die bisher in Brasilien üblichen Websperren hinaus und zielt stattdessen auf die Zahlungswege ab, die den Betrieb nicht lizenzierter Wettanbieter aufrechterhalten.
Gemäß dem Dekret kann das Sekretariat für Preisgelder und Wetten (SPA) – die für die Regulierung des Sektors zuständige Abteilung des Finanzministeriums – einen Bericht über Unregelmäßigkeiten und eine Sperrverfügung erlassen, sobald es einen nicht autorisierten Betreiber identifiziert hat. Banken und Zahlungsinstitute müssen daraufhin die Gelder auf den betreffenden Konten innerhalb von 24 Stunden einfrieren, neue Transaktionen unterbinden und die Einhaltung der Vorschriften innerhalb von 48 Stunden bestätigen. Die Zentralbank wird gleichzeitig zur Überwachung benachrichtigt, und ein Beschluss des Nationalen Währungsrats (CMN) legt die operativen Verfahren fest.
Die Sperrung ist eine Vorsichtsmaßnahme und keine endgültige Sanktion. Das Nationale Sekretariat für öffentliche Sicherheit (Senasp) unter dem Justizministerium leitet ein Verwaltungsverfahren ein, in dem der Betreiber seine Verteidigung vorbringen kann; erst nach einer rechtskräftigen Entscheidung kann die Generalstaatsanwaltschaft vor Gericht gehen, um die Gelder einzuziehen. Bestätigte Erlöse fließen in den Nationalen Fonds für öffentliche Sicherheit, um den Kampf gegen das organisierte Verbrechen zu finanzieren, und der Erlass besagt, dass die Einziehung nicht die den Wettenden zustehenden Beträge übersteigen darf. Der Mechanismus zur Vermögensbeschlagnahme wurde durch das kürzlich in Brasilien verabschiedete Gesetz gegen kriminelle Vereinigungen ermöglicht; der Erlass selbst regelt Artikel 21-A des Glücksspielgesetzes von 2023, eine Bestimmung, die in diesem Jahr durch das Gesetz 15.358 hinzugefügt wurde.
Die Regierung stellte den Erlass als nächste Eskalationsstufe im Rahmen einer sich ausweitenden Razzia dar. Finanzminister Dario Durigan verwies auf die am 18. Juni durchgeführte „Operação Conto da Sorte“, bei der 50.000 illegale Websites gesperrt und rund 350 Betreiber außer Betrieb gesetzt wurden – Betreiber, die seiner Aussage nach Gelder über 37 Finanzinstitute transferierten, bei denen es sich überwiegend um Fintech-Unternehmen und Zahlungsdienstleister mit geringer Aufsicht handelte. Die seit Ende 2024 bestehende Zusammenarbeit der SPA mit der Telekommunikationsaufsichtsbehörde Anatel bei der Sperrung von Websites hat bereits zur Abschaltung von mehr als 50.000 illegalen Domains geführt.
Eine einen Tag zuvor veröffentlichte Begleitmaßnahme, die Verordnung Nr. 1.766/2026, macht Banken, Fintechs und Zahlungsdienstleister gemeinsam haftbar für die Steuern, die von den illegalen Betreibern geschuldet werden, deren Gelder sie bewegen: Wenn ein Institut weiterhin Transaktionen für einen nicht lizenzierten Anbieter abwickelt, können die Bundessteuerbehörde und die SPA direkt gegen dieses Institut vorgehen. Zusammen, so Durigan, sollen die Maßnahmen verhindern, dass das Finanzsystem illegale Wetten begünstigt. Der Erlass setzt eine monatelange Kampagne fort, die bereits den Krypto-nahen Bereich des Marktes erfasst hat. Im April verbot der Nationale Währungsrat Brasiliens nichtfinanzielle Prognosemarkt-Kontrakte, und das Finanzministerium ergriff Maßnahmen zur Sperrung von Plattformen wie Polymarket und Kalshi, nachdem die lokale Wettlobby die Regulierungsbehörden dazu gedrängt hatte, diese als nicht lizenzierte Wetten zu behandeln. Lula, der sich separat für eine Rückkehr zu einem vollständigen Verbot von Online-Wetten ausgesprochen hat – was der Zustimmung des Kongresses bedürfte –, erklärte, er werde illegale Betreiber „mit allen Mitteln“ bekämpfen.
Jede Sperrung muss noch ein Verwaltungsverfahren und einen gerichtlichen Schritt durchlaufen, bevor etwas beschlagnahmt wird, und der CMN hat die Durchführungsbestimmungen, an die sich die Banken halten müssen, noch nicht veröffentlicht. Die Frage ist nun, wie schnell die ersten Bescheide versandt werden – und ob die Unterbindung der Zugänge das bewirkt, was jahrelanges Blockieren von Domains nicht geschafft hat.
Dieser Artikel wurde mithilfe von KI aus dem Englischen übersetzt. Die englische Originalversion ist die maßgebliche Quelle; automatische Übersetzungen können Ungenauigkeiten enthalten, insbesondere bei rechtlicher und regulatorischer Terminologie.
