Sheriffer indtager en neutral holdning til CLARITY-loven, hvilket mindsker presset på afstemningen i Senatet

Sheriffs' Association skifter fra modstand til neutral holdning

National Sheriffs' Association (NSA) ændrede i et brev af 3. september sin holdning til CLARITY Act til neutral og begrundede dette med lovforslagets kompleksitet og uafklarede detaljer. Brevet var stilet til senatets flertalsleder John Thune (R-SD) og senatets mindretalsleder Charles Schumer (D-NY) og underskrevet af NSA's præsident, sherif Troy Wellman, samt administrerende direktør og CEO Justin Smith. Skiftet fjerner en fremtrædende indvending fra retshåndhævelsesmyndighederne inden den planlagte afstemning om lovforslaget i Senatet.

Foreningen udtalte, at et skridt tilbage ville give lovgiverne mulighed for at fortsætte med at udvikle et lovgivningsmæssigt rammeværk for markederne for digitale aktiver. Gruppen skrev:

»På nuværende tidspunkt mener vi, at det mest hensigtsmæssige er at trække sig tilbage og lade lovgivningsprocessen fortsætte med henblik på at etablere et klart, effektivt og meget nødvendigt reguleringsrammeværk.«

Ændringen kommer efter flere måneders indvendinger mod bestemmelser vedrørende decentraliseret finansiering (DeFi) og udviklere af software uden depotforvaltning. Retshåndhævende myndigheder argumenterede for, at § 604 kunne skabe huller i efterforskningen, mens repræsentanter for branchen fastholdt, at bestemmelsen beskytter udviklere, der ikke har kontrol over kundernes aktiver eller transaktioner.

Gruppen havde skærpet sine advarsler i et brev af 31. juli til ledere i Senatet. Gruppen, der repræsenterer 3.081 sheriffer og ca. 10.000 fagfolk inden for offentlig sikkerhed, argumenterede for, at de foreslåede undtagelser kunne svække kravene til registrering, »know-your-customer«, bekæmpelse af hvidvaskning af penge og sanktioner for visse DeFi-deltagere.

DeFi og regler for udviklere var drivkraften bag uenigheden

Decentraliseret finansiering henviser til blockchain-baserede finansielle applikationer, der bruger smarte kontrakter til at levere tjenester såsom handel, udlån, lånoptagelse og betalinger. Teknologien giver ofte brugerne mulighed for at interagere via selvforvaltede wallets uden en traditionel finansiel formidler, hvilket rejser spørgsmål om, hvilke udviklere og tjenesteudbydere der bør være underlagt krav om finansiel overholdelse.

Retshåndhævende myndigheder har indtaget forskellige holdninger, efterhånden som lovgiverne har revideret lovgivningen. Fraternal Order of Police, der har 382.000 medlemmer, støttede den reviderede CLARITY Act efter at have konkluderet, at ændringerne bevarede muligheden for strafferetlige efterforskninger og eksisterende love. Major County Sheriffs of America var også gået fra at være imod til at indtage en neutral holdning.

NSA’s holdningsændring fjerner én indvending fra de organiserede retshåndhævende myndigheder, men løser ikke den underliggende politiske uenighed. I sit brev karakteriserede foreningen neutralitet som en beslutning om at lade forhandlingerne fortsætte, mens lovgiverne fortsat overvejer de juridiske, reguleringsmæssige og håndhævelsesmæssige detaljer. Foreningen erstattede ikke sin modstand med støtte til lovforslaget.

H.R. 3633, der officielt bærer titlen »Digital Asset Market Clarity Act of 2025«, vil fordele tilsynet med digitale aktiver mellem Securities and Exchange Commission (SEC) og Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Repræsentanternes Hus vedtog lovforslaget med 294 stemmer mod 134 den 17. juli 2025, inden det blev sendt videre til Senatet, hvor lovgiverne udarbejdede en revideret lovgivning om markedsstrukturen.

Afstemningen den 15. september er stadig den næste prøve

Thune indgav den 8. august et forslag om afslutning af forhandlingen om forslaget om at gå videre med H.R. 3633. Dette proceduremæssige skridt har til formål at begrænse debatten om, hvorvidt Senatet skal påbegynde behandlingen af lovforslaget, og kræver 60 stemmer, hvis alle senatorer deltager. Republikanerne besidder 53 pladser i Senatet, hvilket betyder, at der er behov for støtte ud over partiets egne medlemmer, hvis alle senatorer stemmer.

Afstemningen om afslutning af debatten er planlagt til kl. 14.15 EDT den 15. september, hvilket vil være lovforslagets første test i Senatet. En vellykket afstemning vil ikke betyde, at CLARITY-loven vedtages; den vil begrænse debatten om forslaget om at gå videre, hvilket giver Senatet mulighed for at gå videre til en formel behandling af lovforslaget. Der kan følge debat, ændringsforslag og endnu en afstemning om afslutning af debatten, inden lovforslaget endeligt vedtages.

Tilhængere betegnede foreningens holdningsskifte som et tegn på voksende fremdrift forud for afstemningen. Den amerikanske senator Cynthia Lummis (R-WY) skrev på X den 4. september:

»Det glæder mig at se, at National Sheriffs’ Association har droppet sin modstand mod Clarity Act. Vi har udarbejdet et tværpolitisk lovforslag, der giver retshåndhævelsen reelle redskaber til at bekæmpe de ulovlige finansforbrydelser, der skader hårdtarbejdende amerikanere. Det er på tide at få Clarity Act vedtaget!«

Tom Emmer (R-MN), flertalsleder i Repræsentanternes Hus, hilste også foreningens holdningsskifte velkommen på X og skrev: »Fantastiske nyheder. Tak til vores venner hos @NationalSheriff for at være en værdsat partner og for at have samarbejdet med os gennem hele denne proces. Momentumet for Clarity Act vokser fortsat – lad os få det vedtaget!"