Forbud mod hollandske spilreklamer risikerer at drive spillere til udlandet, da den lovlige markedsandel falder til under 50 %

Statssekretær for retfærdighed og sikkerhed, Claudia van Bruggen, annoncerede pakken den 12. juni og foreslog et næsten totalt forbud mod online spilreklamer, et forbud mod bonusser såsom gratis væddemål ved tilmelding, en overordnet indskudsgrænse på tværs af licenserede platforme og en økonomisk overkommelighedstest for spillere, der ønsker at hæve den. Regeringen undersøger også et loft over antallet af onlinelicenser. Van Bruggen sagde, at det er "særligt bekymrende", at flere mennesker, især unge, er begyndt at spille online og er kommet i problemer. Foranstaltningerne kræver lovgivning, før de træder i kraft.

Holland har allerede strenge restriktioner for spilreklamer – et forbud mod rollemodeller og et forbud mod ikke-målrettet reklame har været i kraft siden henholdsvis 2022 og 2023 – men myndighederne konkluderede, at unge stadig udsættes for for meget reklame. Det er især værd at bemærke, at regeringen har signaleret, at den først vil genoverveje at hæve minimumsalderen for online spil fra 18 til 21 år, når håndhævelsen mod ulovlige udbydere er effektiv, da den anser skridtet for risikabelt inden da.

I sin årsrapport for 2025 oplyste KSA (Kansspelautoriteit), den nederlandske tilsynsmyndighed, at kanaliseringen efter forbrug faldt til under 50 % i første halvdel af 2025 – hvilket betyder, at ulicensierede operatører nu indkasserer størstedelen af spilindtægterne i landet, selvom ca. 94 % af spillerne fortsat er registreret hos licensierede sider. Denne ændring fulgte tidligere stramninger (månedlige indskudsgrænser på 700 €, eller 300 € for 18- til 24-årige, og stigninger i spilafgiften fra 30,5 % til 37,8 %). Mønstret afspejler situationen i Belgien og Italien, hvor forbud mod reklamer faldt sammen med vækst på det sorte marked; en undersøgelse anslog den ulovlige andel i Holland til over 35 % ved udgangen af 2023, en stigning fra ca. 20 % i 2021.

Regeringen kombinerer forbuddet med skærpet håndhævelse netop fordi den forventer lækage og siger, at titusinder af ulovlige sider er aktive i landet. Omfanget – og kryptodimensionen – kom frem i april, da den statslige lotterioperatør Nederlandse Loterij sagsøgte operatørerne af Qbet, den største ulicenserede hollandske platform, i Haag. Der blev KSA's rekordbøde på 24,8 millioner euro betegnet som for lav af dens egen formand – hollandsk lovgivning sætter et loft på bøder på 10 % af den globale omsætning – og krypto- og anonyme betalinger blev nævnt som skærpende omstændigheder i et marked, hvor halvdelen af forbruget går til ulovlige sider.

Van Bruggen har selv erkendt risikoen og sagt, at forbuddet skal udformes med henblik på håndhævelse for at forhindre omgåelse. Det efterlader det centrale spørgsmål ubesvaret: om det at fratage licenserede operatører reklamer og bonusser beskytter spillerne, eller om det giver det offshore-marked – der er markeret af tilsynsmyndighederne for krypto- og anonyme betalinger og ligger uden for rækkevidden af Cruks, det nationale register for selvudelukkelse – en større andel af et marked, som det allerede er ved at vinde. Lovforslaget skal godkendes af Repræsentanternes Hus, og den økonomiske gennemførlighedsundersøgelse, der ligger til grund for indskudsloftet, forventes først at foreligge i første halvdel af 2027.