Zákon CLARITY ještě není mrtvý, ale ve Washingtonu dochází čas

Senát se k projednání návrhu zákona ani nedostal

Po více než roce jednání, práce ve výborech a politického vyjednávání se zákon CLARITY Act v úterý odpoledne dostal na pořad jednání Senátu. Poté však zůstaly dveře zavřené. Hlasování o ukončení rozpravy v poměru 49 ku 50 nebylo hlasováním o tom, zda by se návrh zákona H.R. 3633 měl stát zákonem. Bylo to hlasování o tom, zda by senátoři měli vůbec začít o návrhu jednat.

Bylo zapotřebí šedesát hlasů. Bez nich se debata nezačne, nebudou se předkládat pozměňovací návrhy a nečeká se ani na hlasování o konečném přijetí zákona. Sněmovna již v červenci 2025 schválila svou verzi poměrem hlasů 294 ku 134, zatímco senátní bankovní výbor návrh v květnu posunul vpřed poměrem hlasů 15 ku 9.

Demokraté s tím nesouhlasili. Například senátorka Elizabeth Warrenová (D-MA) zdůraznila na X:

„Senátní republikáni se snaží protlačit zákon o kryptoměnách, který by Trumpovi umožnil i nadále si plnit kapsy na úkor kryptoměnového průmyslu.“

Za prvé, zákon CLARITY zůstává na programu

A teď ta podivná část: neúspěch v hlasování o ukončení rozpravy formálně neznamená konec návrhu zákona H.R. 3633. Návrh zákona zůstává na programu pod číslem 423, což znamená, že vůdce senátní většiny John Thune to může zkusit znovu. Může podat další návrh na ukončení rozpravy o návrhu na pokračování, pokud jeho příznivci získají další hlasy, nebo usilovat o přehodnocení úterního neúspěšného hlasování. To je procedurální cesta. Politická cesta je podstatně chaotičtější.

Všichni demokraté se v úterý postavili proti pokračování projednávání, zatímco republikáni Susan Collinsová, Josh Hawley a Jerry Moran rovněž hlasovali proti ukončení rozpravy. Jednání na poslední chvíli se soustředila především na etická omezení týkající se federálních úředníků a zájmů v oblasti kryptoměn, přičemž demokraté argumentovali, že navrhovaná ochranná opatření nešla dostatečně daleko. Republikáni namítali, že již byly učiněny podstatné ústupky.

„Dnes odpoledne senátní demokraté dokázali, že to s ochranou spotřebitelů a zachováním amerického vedoucího postavení nikdy nemysleli vážně,“ napsala po hlasování senátorka Cynthia Lummisová (R-WY). „Seděla jsem u stolu se senátními demokraty a v dobré víře jsem se snažila tuto záležitost vyřešit, zatímco oni si hráli své hry.“

Pak se proti návrhu obrátil i kalendář

Senát se blíží k předvolební přestávce, což příznivcům ponechává jen malý prostor pro další zdlouhavý boj na plénu. I další úspěšný pokus o ukončení debaty by pouze otevřel další fázi. Senátoři by stále museli projednat návrh na pokračování, přejít k samotnému zákonu, vypořádat se s pozměňovacími návrhy a nakonec překonat další procedurální překážku před konečným schválením. Jinými slovy, jedno hlasování by to najednou nevyřešilo.

Další příležitost nabízí zasedání po volbách, kdy senátoři již nemají mandát, ale zdrojový materiál popisuje tuto cestu spíše jako nepravděpodobnou možnost než jako konkrétní plán. Kongres bude muset řešit rozpočet a další nedokončené záležitosti, které budou soupeřit o čas na plénu, zatímco stejné neshody, které potopily úterní pokus, tam budou stále přetrvávat.

Leden přináší tlačítko „reset“

Pokud zákonodárci nedokončí legislativu před koncem 119. Kongresu, proces začne znovu v lednu 2027. Předkladatelé by museli znovu předložit legislativu týkající se struktury trhu, znovu ji projednat ve výborech a znovu vybudovat senátní koalici schopnou dosáhnout požadované hranice.

Mezitím SEC a CFTC nadále fungují podle stávajících zákonů a pokračují ve svých vlastních programech tvorby pravidel pro kryptoměny. Již přijatý zákon GENIUS Act zůstává beze změny.

Sázkaři na trzích s předpověďmi se již před hlasováním senátorů přikláněli k neúspěchu. Nyní legislativní cesta k „jasnosti“ přinesla něco, v čem je Washington výjimečně dobrý: další kolo nejistoty.

„Kdysi hrdá Demokratická strana je proti zájmům spotřebitelů a podporuje nelegální finance, je proti etice, proti volnému podnikání, proti pracujícím, proti pracovním místům s mzdou umožňující důstojný život a podporuje socialismus. Demokraté jsou nyní protiameričtí. Smutné,“ uzavřela senátorka Lummisová ve svém příspěvku na X.