První skupina představitelů orgánů činných v trestním řízení podpořila zákon CLARITY Act, zatímco Lummisová nadále usiluje o červencové hlasování v Senátu

Nečekaný spojenec

Národní organizace černošských vedoucích pracovníků v oblasti vymáhání práva (NOBLE) 2. července veřejně podpořila zákon „Digital Asset Market Clarity Act“ a stala se tak první významnou organizací v oblasti vymáhání práva, která formálně podpořila legislativu týkající se struktury trhu. O této podpoře, která přišla v dopise senátorům v době, kdy se jednání o konečném znění návrhu zákona chýlila ke konci, jako první informovala novinářka Eleanor Terrett.

Tato podpora přichází v době, kdy republikánská senátorka za Wyoming Cynthia Lummisová, jedna z hlavních zastánkyň návrhu zákona, téhož dne označila tuto legislativu za otázku národní konkurenceschopnosti a dodala:

„Amerika stála v čele každé velké technologické revoluce: železnice, internetu, chytrých telefonů. Digitální aktiva jsou na řadě. Zákon Clarity Act zajistí, že toto prvenství nepředáme někomu jinému.“

Podpora ze strany orgánů činných v trestním řízení reaguje na jednu z nejhlasitějších kritik tohoto 309stránkového návrhu zákona, a sice že by mohl oslabit nástroje pro potírání nelegálních finančních toků. Ve svém dopise organizace NOBLE argumentovala opačně a uvedla, že tento zákon „zachovává stávající pravomoci orgánů trestního soudnictví a zároveň přidává vyšetřovací nástroje pro případy týkající se digitálních aktiv.“

Co přesně dopis uvádí

Za prvé, podpora ze strany organizace NOBLE vyzdvihuje strukturu prosazování zákona, přičemž poukazuje na působnost předpisů proti praní špinavých peněz (AML) a zákona o bankovním tajemství (Bank Secrecy Act) pro zprostředkovatele digitálních aktiv podle § 201, nástroje k prosazování sankcí v § 303 a pravomoc podle § 305 k dočasnému zadržení podezřelých transakcí.

Organizace se rovněž zabývala § 604, který obsahuje zákon o regulační jistotě v oblasti blockchainu (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA) – ustanovení chránící vývojáře softwaru bez úschovy před povinností získat licenci pro poskytovatele platebních služeb. Namísto toho, aby to NOBLE považovala za mezeru v zákoně, poznamenala:

"[The bill would] „rozšířit regulační povinnosti pro účastníky odvětví digitálních aktiv, posílit pravomoci k zabavování digitálních aktiv a transparentnost a zpřísnit dohled nad kiosky s virtuálními aktivy.“

Toto znění je v přímém rozporu s varováními senátorky Elizabeth Warrenové, demokratky z Massachusetts, která hlasovala proti tomuto opatření, když jej v květnu Senátní bankovní výbor schválil poměrem hlasů 15:9. Vzhledem k tomu, že první významná policejní organizace nyní oficiálně prohlásila, že tento zákon posiluje vymáhání práva, místo aby jej oslaboval, bude stále obtížnější prosazovat v plénu argument o nelegálním financování.

Skutečným protivníkem je čas

Jak již dříve tento týden informoval server Bitcoin.com News, vedení senátních republikánů spěchá s přijetím návrhu zákona ještě před srpnovou parlamentní přestávkou, přičemž klíčové čtyřtýdenní období trvá od 13. července do 7. srpna. Zákon o autorizaci národní obrany by mohl zabrat celý týden od 13. července, což by potenciálně posunulo projednávání zákona Clarity Act v plénu na konec července nebo začátek srpna (a pokud by se to nestihlo před letní přestávkou, vyhlídky na schválení by se zhoršily až do roku 2027).

Hlasovací poměr zůstává těsný, protože republikáni drží 53 křesel, což znamená, že k překonání prahu 60 hlasů potřebných k prolomení obstrukcí je zapotřebí alespoň sedmi přeběhlíků z řad demokratů. Společnost Galaxy Research odhaduje šance na schválení v tomto roce na zhruba 50 %. Předseda senátního bankovního výboru Tim Scott a vůdce senátní většiny John Thune koordinují harmonogram projednávání v plénu, zatímco Lummisová veřejně stanovila červenec jako termín pro hlasování.

Bez ohledu na to poskytuje podpora ze strany NOBLE váhajícím demokratům oporu v podobě orgánů činných v trestním řízení, nikoli kryptoměnového průmyslu, což zaručuje vyšetřovací pravomoci obsažené v návrhu zákona. Zda to bude stačit k získání sedmi hlasů, se možná ukáže v průběhu několika příštích týdnů.