Vedoucí představitelé Senátu usilují o schválení zákona CLARITY ještě v červenci, zatímco Lummisová zdůrazňuje opatření na ochranu spotřebitelů

Čas běží

Předseda senátního výboru pro bankovnictví Tim Scott (R-SC) a vůdce senátní většiny John Thune (R-SD) podle zpráv potvrzených tento týden tlačí na to, aby se Senát v červenci zabýval zákonem CLARITY Act. Tento návrh zákona o struktuře trhu by rozdělil dohled nad digitálními aktivy mezi Komisi pro cenné papíry a burzu (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC), což je rozdělení, o které se odvětví snaží již řadu let.

Zákonodárci i analytici se obecně shodují, že Senát musí jednat ještě před srpnovou parlamentní přestávkou, aby měl tento zákon reálnou šanci na přijetí v roce 2026. Zastánci zákona označili čtyřtýdenní období od 13. července do 7. srpna za rozhodující. Lummisová, republikánka z Wyomingu, která se zasazuje o legislativu v oblasti digitálních aktiv, představila návrh zákona jako opatření, které klade spotřebitele na první místo, a dodala:

„Až se zákon Clarity Act stane platným, vznikne poprvé rámec pro zveřejňování informací o digitálních aktivech, který bude vstřícný vůči spotřebitelům. Nebude to jen přizpůsobení starého zákona z roku 1933. Bude to vytvořeno pro rok 2026 a dále.“

Návrh zákona potřebuje k překonání obstrukcí alespoň 60 hlasů, republikáni však mají pouze 53 křesel, což znamená, že by se k nim muselo přidat alespoň sedm demokratů. Ani plná podpora ze strany republikánů není zaručena, vzhledem k tomu, že senátoři Josh Hawley a Rand Paul se postavili proti dřívějšímu zákonu o stablecoinech GENIUS Act.

Další překážkou je časový plán, protože Thune nedávno naznačil, že chce týden od 13. července vyhradit pro zákon o schválení národní obrany (NDAA), což je nezbytný obranný návrh zákona, což by mohlo odsunout projednávání návrhu CLARITY v plénu na konec července nebo začátek srpna. Společnost Galaxy Research, analytická divize Galaxy Digital, snížila svůj odhad pravděpodobnosti, že se návrh zákona stane zákonem ještě letos, na 50 %, a to s odkazem na tyto procedurální a politické překážky.

Lummisová rovněž zdůraznila otázku ochrany vývojářů s tím, že programátoři by neměli potřebovat armádu právníků, aby věděli, zda je jejich kód legální, a že zákon CLARITY Act tuto nejistotu odstraní.

Tlak ze strany odvětví, odpor kritiků

Návrh zákona vyvolal intenzivní lobbing, protože více než 1 200 technologických společností vyzvalo Senát k rychlému schválení zákona CLARITY Act a varovalo, že americké firmy čelí rostoucí nejistotě, zatímco jiné jurisdikce v této oblasti postupují vpřed. Bílý dům rovněž pozval zástupce orgánů činných v trestním řízení k diskusi o obavách týkajících se návrhu zákona, což je součástí snahy odstranit překážky před hlasováním v plénu.

Odpůrci však nadále hlasitě protestují; senátorka Elizabeth Warrenová (D-MA) varovala, že 309stránkový návrh zákona by měl devastující dopad na ekonomiku, a senátní bankovní výbor návrh v květnu přes její námitky schválil poměrem hlasů 15:9.

Dalším krokem je naplánování hlasování v plénu, protože pokud senátor Thune vyhradí čas po projednání zákona o obraně, Senát by mohl hlasovat koncem července, čímž by návrh postoupil k sladění s verzí Sněmovny reprezentantů ještě před podpisem prezidentem. Pokud se nepodaří stihnout termín před srpnovou parlamentní přestávkou, mohla by se nejlepší šance odvětví na přijetí federálních pravidel pro strukturu trhu posunout až do roku 2027.