Lummis varuje, že americká pravidla pro kryptoměny jsou i nadále nedostatečná, zatímco boj o zákon CLARITY uvízl na mrtvém bodě

Lummisová obnovuje úsilí o prosazení zákona CLARITY Act, zatímco jednání v Senátu se zpomaluje

Americká senátorka Cynthia Lummisová (R-WY) 7. srpna na platformě X sdělila, že je i nadále odhodlána prosazovat zákon CLARITY Act, přičemž vyjádřila frustraci nad jeho stagnujícím pokrokem. Uvedla, že zákonodárci vložili do komplexního rámce pro kryptoměny v USA příliš mnoho úsilí na to, aby nyní přestali, a slíbila, že bude spolupracovat se svými kolegy v Senátu na jeho prosazení.

Lummisová prohlásila:

„Všichni mě znáte a víte, jak dlouho a tvrdě jsem za tento návrh zákona bojovala, takže si dokážete představit, jak jsem frustrovaná. Přijde čas, kdy budu moci říci více, ale prozatím mi dovolte říci toto: došli jsme příliš daleko na to, abychom to teď vzdali.“

Zákonodárkyně z Wyomingu spojila tento závazek se svým názorem, že společnosti zabývající se digitálními aktivy potřebují předvídatelná federální pravidla, aby mohly ve Spojených státech fungovat a rozšiřovat se. Jako předsedkyně senátního bankovního podvýboru pro digitální aktiva se Lummisová stala klíčovou postavou Senátu, která prosazuje zákon CLARITY Act, formuje jednání a tlačí na zákonodárce, aby jej předložili k hlasování.

Jen dva dny před svým posledním prohlášením Lummisová očekávala, že senátoři zůstanou ve Washingtonu přes víkend, aby zajistili hlasování o zákonu CLARITY Act ještě před srpnovou parlamentní přestávkou. Popsala 11 měsíců jednání, jejichž výsledkem bylo více než 300 stran změn požadovaných demokraty, zatímco pokračovaly rozhovory o ustanoveních týkajících se Komise pro obchodování s komoditními futures (CFTC), opatřeních v oblasti vymáhání práva a etických pravidlech pro vysoké federální úředníky.

Vůdce senátní většiny John Thune (R-SD) však 7. srpna potvrdil, že Senát odloží hlasování až na září, po srpnové parlamentní přestávce.

Ochrana spotřebitelů a prosazování práva jsou hlavními body Lummisové

Ochrana spotřebitelů tvořila další významnou část Lummisové zprávy ze 7. srpna, přičemž senátorka argumentovala, že Američané potřebují silnější záruky proti podvodům a větší důvěru při účasti na digitální ekonomice. Tyto ochrany spojila s jasnějšími pravidly pro legitimní podniky a představila bezpečnost spotřebitelů a domácí inovace v oblasti kryptoměn jako priority, které lze prosazovat v rámci stejného federálního rámce.

Senátorka uvedla:

„Nevzdám se, protože jsem z hloubi srdce přesvědčena, že toto odvětví si zaslouží prosperovat na území USA na základě jasných pravidel, že spotřebitelé si zaslouží ochranu před podvody a důvěru v účast na naší digitální ekonomice a že orgány činné v trestním řízení si zaslouží nástroje, které potřebují k tomu, aby mohli špatné aktéry přivést k odpovědnosti.“

Vlastnictví zákazníků v případě selhání burz ilustruje jednu z nejpřímějších finančních ochran, které návrh nabízí lidem držícím digitální aktiva prostřednictvím zprostředkovatelů. Tento zákon by zacházel s peněžními prostředky a kryptoměnami zákazníků, na které se vztahuje, jako s majetkem zákazníků, vyžadoval by jejich oddělení od aktiv společnosti a řešil by spory o vlastnictví, na které upozornila společnost Celsius, kde v době zahájení konkurzního řízení bylo na přibližně 600 000 účtech Earn uloženo asi 4,2 miliardy dolarů.

Dvoustranný pokrok naráží na prodlužující se harmonogram Senátu

Kongres již zaznamenal významný nadstranický pokrok v souvislosti s tímto návrhem po měsících jednání o struktuře federálního trhu s digitálními aktivy. Senátní bankovní výbor 14. května schválil návrh zákona H.R. 3633, „Digital Asset Market Clarity Act of 2025“ (Zákon o jasnosti trhu s digitálními aktivy z roku 2025), poměrem hlasů 15:9, čímž posunul návrh zákona dále než do fáze projednávání ve výboru.

Lummis poznamenala:

„Zákon CLARITY je jediným způsobem, jak těchto cílů dosáhnout. Stávající stav selhává na všech úrovních a já nepřestanu bojovat, dokud tento nefunkční systém nenapravíme.“

Více než rok poté, co Sněmovna reprezentantů návrh zákona schválila, zůstává rozhodnutí Senátu klíčové pro to, zda se komplexní federální standardy pro strukturu trhu stanou zákonem. Nevyřešený rámec ovlivňuje klasifikaci digitálních aktiv, registrační požadavky, federální dohled a provozní prostředí pro burzy, vývojáře, správce aktiv a finanční instituce.

Dřívější varování Lummisové počítala s mnohem delším časovým harmonogramem pro jednání Kongresu, pokud se zákonodárcům nepodaří dokončit legislativu během současného časového okna. Argumentovala tím, že další reálná příležitost by se mohla posunout až k roku 2030, což by potenciálně znamenalo, že spotřebitelé, vývojáři, burzy a orgány prosazující právo budou po celá léta působit v rámci stávající federální struktury.

Aktualizovaný návrh zákona CLARITY ukazuje, že práce pokračovaly i před posledním zpožděním

Legislativní práce pokračovaly i před nejnovějším zpomalením, což ukazuje, že senátoři stále vylepšovali rámec krátce předtím, než Lummisová 7. srpna vydala své prohlášení. 22. července Lummis zveřejnila aktualizované znění zákona CLARITY Act, které kombinuje práci senátních výborů pro bankovnictví a zemědělství a sjednocuje jednotlivé prvky senátního úsilí o strukturu trhu s digitálními aktivy do revidovaného návrhu.

Revidovaný text rovněž posiluje ústřední roli Lummisové v legislativním úsilí a rozšiřuje její práci na struktuře trhu nad rámec veřejných výzev k přijetí opatření ze strany Kongresu. Ve svém nejnovějším sdělení zařadila tuto práci mezi tři priority, na které i nadále klade důraz: vytvoření funkčních pravidel pro legitimní podniky v oblasti kryptoměn, ochranu Američanů účastnících se digitálních trhů a vybavení orgánů prostředky k stíhání podvodů a jiných nezákonných činností.

Lummisová uzavřela:

„Budu i nadále spolupracovat se svými kolegy, abychom toho dosáhli – tento boj zdaleka nekončí.“

Vzhledem k tomu, že aktualizovaný legislativní text již byl zveřejněn a jednání výboru bylo dokončeno, pozornost se nyní přesouvá na to, zda se Lummisové a dalším senátorům podaří proměnit měsíce vyjednávání v širší podporu Kongresu, až se Senát v září vrátí k práci.