Americký senátor varuje, že odklad zákona Clarity Act by mohl odsunout zavedení pravidel pro kryptoměny až na rok 2030

Varování ohledně zákona Clarity Act staví Kongres před termín pro přijetí kryptoměnové politiky

Zákon Clarity Act se stal pro Kongres zkouškou termínu a senátorka Cynthia Lummis (R-WY) varuje, že nečinnost by mohla odložit komplexní legislativu v oblasti digitálních aktiv až do roku 2030. V příspěvcích zveřejněných mezi 24. a 30. květnem Lummis argumentovala, že nečinnost by ponechala vývojáře bez právní ochrany, spotřebitele zranitelné a orgány činné v trestním řízení bez silnějších nástrojů k pronásledování nekalých aktérů.

Její varování se soustředí na úzké legislativní okno. Pokud ho Kongres propásne, mohli by softwaroví vývojáři, investoři, burzy a donucovací orgány strávit roky fungováním bez federálního rámce, který podle Lummisové trh potřebuje. Senátorka z Wyomingu varovala:

„Další příležitost pro legislativu týkající se digitálních aktiv po tomto Kongresu bude pravděpodobně až v roce 2030. Do té doby budou vývojáři vystaveni riziku bez jakékoli právní ochrany a orgány činné v trestním řízení budou i nadále postrádat nástroje k postihu nekalých aktérů. Zákon Clarity Act řeší obojí.“

Varování ohledně roku 2030 odráží spíše politickou realitu než pevný legislativní termín. Současný 119. Kongres končí v lednu 2027 a listopadové volby v roce 2026 by mohly změnit priority, vedení a dynamiku. Pokud zákon Clarity Act v tomto zasedání neprojde, nový Kongres by pravděpodobně musel proces restartovat s opětovným předložením, slyšeními, prací výborů a novými jednáními. Prezidentské volby v roce 2028 by mohly dále zkomplikovat práci obou stran, což by znamenalo, že Kongres v letech 2029–2030 by byl dalším realistickým oknem pro komplexní návrh zákona o struktuře kryptotrhu.

Tento argument ohledně načasování v sobě skrývá několik rizik. Lummisová varovala, že vývojáři by mohli čelit stíhání za zveřejnění kódu, investoři zůstávají vystaveni riziku a inovátoři se bez jasných pravidel mohou jen dohadovat. Rovněž odmítla představu, že současné prostředí je volným trhem, a označila jej naopak za přítěž.

Zákon o jasnosti prošel klíčovými fázemi Kongresu, ale stále mu chybí k tomu, aby se stal zákonem. Sněmovna reprezentantů schválila zákon o jasnosti trhu s digitálními aktivy v červenci 2025 poměrem hlasů 294 ku 134 a poslala návrh zákona do Senátu. Dne 14. května 2026 Senátní bankovní výbor schválil pozměněnou verzi v nadstranickém hlasování 15:9. Návrh zákona stále vyžaduje schválení plénem Senátu, kde musí překonat hranici 60 hlasů potřebných k překonání obstrukcí, než dojde k finálnímu sjednocení s verzí Sněmovny reprezentantů a podpisu prezidenta Donalda Trumpa.

Ochrana spotřebitelů a Čína zvyšují sázky pro Kongres

Varování týkající se ochrany spotřebitelů dává návrhu zákona nejjasnější veřejný dopad. Lummisová uvedla, že zákazníkům mohou chybět zaručená práva na jejich aktiva, pokud burza digitálních aktiv zkrachuje, což je donutí vstoupit do řízení o věřitelích po boku velkých finančních společností a právníků.

Americká senátorka uvedla:

„Bez zákona Clarity Act, pokud burza digitálních aktiv zkrachuje, nemají zákazníci žádné zaručené právo na svá vlastní aktiva. Připojí se k řadě věřitelů spolu s dalšími firmami z Wall Street a drahými právníky a budou doufat v to nejlepší. Jedná se o selhání ochrany spotřebitelů, které musí Kongres napravit.“

Tento argument týkající se bankrotu posouvá debatu za rámec registrace burz a regulační pravomoci. Staví vlastnictví zákazníků do centra pozornosti a podporuje argument Lummisové, že Kongres by měl definovat ochranu aktiv dříve, než je otestuje další selhání platformy. Varování se vztahuje i na globální konkurenci. Lummisová uvedla, že Čína nečeká, argumentovala, že Spojené státy musí stanovit standard pro digitální aktiva, a spojila zákon Clarity Act s finančním vedoucím postavením Ameriky, které je založeno na dominanci dolaru.

Prezident Donald Trump rovněž posílil tlak na přijetí legislativy týkající se struktury trhu. Lummisová vyzvala Kongres, aby mu předložil bipartisanový zákon Clarity Act, s argumentem, že by mohl pomoci učinit ze Spojených států kryptoměnové hlavní město světa. Její výzva je v souladu s Trumpovými nedávnými výzvami k vytvoření rámce pro digitální aktiva, který „nelze zrušit“, a k tomu, aby se Spojené státy staly „nesporným kryptoměnovým hlavním městem a bitcoinovou supervelmocí světa“, což posiluje její argument, že Kongres má vzácnou příležitost zajistit dlouhodobou kryptoměnovou politiku.