Jihoafrické ministerstvo financí prodloužilo lhůtu pro dodržení pravidel týkajících se kryptoměn do 30. června v reakci na negativní ohlasy

Modernizace devizových kontrol

Jihoafrické ministerstvo financí a Jihoafrická rezervní banka se snažily uklidnit rostoucí obavy v kryptoměnovém odvětví a uvedly, že navrhované změny v režimu kapitálových toků v zemi nemají za cíl kriminalizovat držení digitálních aktiv a nebudou se uplatňovat zpětně.

Toto upřesnění následuje po vlně veřejné kritiky a mediálního zájmu vyvolané návrhem nařízení o řízení kapitálových toků, které je otevřeno pro veřejné připomínky a tvoří součást první významné revize systému devizové kontroly v Jižní Africe od roku 1961. Ministerstvo financí prodloužilo lhůtu pro připomínky z 18. května na 30. června 2026 poté, co zúčastněné strany požádaly o více času.

Cílem návrhu nařízení je modernizovat způsob monitorování přeshraničních finančních toků přechodem z modelu předběžného schvalování na rámec dohledu založený na riziku. Klíčovou změnou je formální začlenění kryptoměn do systému devizové kontroly – podle právních analytiků tento krok vyplňuje dlouhodobou mezeru v tom, jak lze přes hranice převádět hodnotu.

Právní experti ze společnosti Cliffe Dekker Hofmeyr uvedli, že kryptoměny dlouho existovaly v „nevyhovujícím prostoru“ – byly široce využívány pro přeshraniční převody, ale pravidla devizové kontroly se jimi výslovně nezabývala. Návrh předpisů definuje kryptoměny a zahrnuje je do své působnosti, čímž se přizpůsobuje širším reformám, jako je klasifikace kryptoměn jako finančních produktů.

„Kryptoměny nejsou liberalizovány; jsou začleňovány do stávajícího systému,“ uvedla firma s tím, že toto začlenění znamená, že kryptoměny již nelze považovat za obcházení tradičních devizových kontrol.

Navzdory ujištěním vlády vyvolal návrh ostrou kritiku ze strany burz, akademických pracovníků a zájmových skupin, kteří argumentují, že návrh by mohl mít dalekosáhlé důsledky pro běžné uživatele.

Několik mediálních zpráv zdůraznilo obavy, že návrh by v praxi mohl kriminalizovat běžné kryptoměnové aktivity, ukládat pokuty až do výše přibližně 60 270 USD (1 milion jihoafrických randů) a umožnit tresty odnětí svobody až na pět let za porušení předpisů. Kritici také varovali, že předpisy by mohly udělit pohraničním úředníkům široké pravomoci k prohlídkám a zabavování, včetně možnosti kontrolovat na letištích telefony kvůli aplikacím souvisejícím s kryptoměnami.

Negativní reakce odvětví a sankce

Farzam Ehsani, generální ředitel společnosti VALR a jeden z nejhlasitějších kritiků, uvedl, že návrh riskuje zvrácení let konstruktivní spolupráce mezi regulátory a kryptoměnovým sektorem. Varoval, že ustanovení jako nařízení č. 8, které za určitých okolností umožňuje „povinné odevzdání“ aktiv, vyvolala obavy, že držitelé kryptoměn by mohli být nuceni prodat svá aktiva státu nebo autorizovaným devizovým obchodníkům.

Ministerstvo financí a SARB tyto interpretace odmítly s tím, že obavy z nuceného prodeje kryptoměn, zlata nebo cizí měny jsou „neopodstatněné“. Jakýkoli takový požadavek by podle nich vznikl pouze za omezených okolností, například v případě spáchání trestného činu.

Jednou z nejčastějších obav obchodníků a právních analytiků je nedostatek jasnosti ohledně toho, jak se návrh bude vztahovat na osoby, které již kryptoměny drží. Někteří odborníci varovali, že tito uživatelé by v budoucnu mohli čelit novým omezením ohledně nákupu či prodeje kryptoměn, vzhledem k absenci pokynů ohledně prahových hodnot, oznamovacích povinností a role autorizovaných zprostředkovatelů.

Ministerstvo financí uvedlo, že zohledňuje připomínky zainteresovaných stran, a zdůraznilo, že návrh nemá za cíl kriminalizovat vlastnictví ani ukládat zpětné povinnosti. V rámci další fáze ministerstvo financí zveřejní návrh příručky o přeshraničních transakcích s kryptoměnami k veřejnému připomínkování. Příručka bude popisovat činnosti, které lze považovat za přeshraniční kryptotransakce, a které z nich spadají pod kontrolu kapitálových toků.

Úředníci uvedli, že rámec má posílit schopnost státu odhalovat a narušovat nelegální finanční toky a zároveň doplňovat dohled Finančního zpravodajského centra a Úřadu pro dohled nad chováním ve finančním sektoru. Rovněž poznamenali, že díky dlouholetým výjimkám a uvolněním mohli Jihoafričané legitimně přesouvat kapitál do zahraničí a držet zahraniční aktiva v různých formách.

Ministerstvo financí a SARB po uplynutí lhůty 30. června přezkoumají všechny podané připomínky a v případě potřeby provedou revize.