拥有38.2万名成员的警察团体支持修订后的《加密货币透明度法案》（CLARITY Act）

全美最大警察工会组织改变立场

在立法者修订了此前引发关于加密货币相关起诉担忧的条款后，全国警察兄弟会（FOP）已支持最新版本的《数字资产市场透明度法案》。

成立于1915年的FOP自称是美国最大的执法工会组织，代表着超过38.2万名在职和退休警员。其规模使该组织在影响警务、刑事调查和警力资源的联邦辩论中拥有重要话语权。

在7月24日致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和首席成员伊丽莎白·沃伦的信中，FOP全国主席帕特里克·约斯表示，该组织此前提出的关切已得到“令人满意的解决”。 此次表态扭转了FOP先前的立场。 该组织在4月的反对信中曾警告称，涉及非控制型区块链开发者的措辞可能会限制检察官对涉及加密货币的金融犯罪的追诉。 修订后的条款明确指出，对某些非控制型软件开发者和去中心化技术的保护措施，不会限制调查、起诉或既定刑事法规的适用。

执法界立场转变

FOP 加入了“全国黑人执法高管组织”（NOBLE）的行列，后者是首个支持该立法的主要警察组织。NOBLE 表示，该法案将在维护既定刑事执法权力的同时扩大调查能力，这标志着执法界对该提案的早期支持。

美国主要县警长协会虽未明确支持该法案，但在进一步讨论后撤回了反对立场。该组织转向中立立场表明，修订内容已缓解了部分担忧。

反对声音并未消失。一个代表超过7万名检察官、警长、警察局长及其他专业人员的联盟此前曾呼吁修改《CLARITY法案》，认为过宽的豁免条款可能会削弱监督和调查手段。

修订后的法案扩大了执法手段

修订后的法案将保护数字资产公司和稳定币发行方，使其在自愿延迟可疑交易或应执法部门要求采取行动时免于承担法律责任。临时冻结措施可为调查人员争取时间，以防止损失、追踪被盗资产并阻止非法转账。

该立法还针对加密货币ATM诈骗问题，并将《银行保密法》的义务适用于受监管的数字商品交易所、经纪商和交易商。一份官方的逐条摘要指出，这些企业将面临反洗钱、客户身份识别和尽职调查的要求。

第九章将设立一项拨款计划，以加强州和地方层面的数字资产执法能力，创建执法与国家安全培训项目，建立数字资产网络创新中心，并资助针对加密货币相关犯罪中所用新兴技术的研究。相关条款还包括旨在保护美国老年人免受欺诈侵害，以及改善联邦、州和地方机构之间协调的举措。

民主党人否决参议院最新草案

7月22日，在参议院银行和农业委员会议员整合了各自的市场结构提案后，美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）发布了更新版的《CLARITY法案》草案。该法案涉及证券监管、大宗商品监管、去中心化金融、非法金融管控以及涉及数字资产的联邦道德要求。

七名民主党参议员否决了共和党提出的草案文本，认为该提案仍未达到可接受的两党共识。他们在反对当前草案的联合声明中指出了尚未解决的关切，涉及民选官员的道德规范、消费者保护、非法金融、利益冲突以及市场诚信等问题。

尽管这七位议员承诺将继续进行谈判，但如果该法案遭遇阻挠议事，预计共和党人仍需获得民主党人的支持，才能达到通常启动终止辩论程序所需的60票门槛。全院表决的时间将取决于谈判代表能否解决剩余的政治和监管争议。