7万名美国执法人员呼吁修改《CLARITY法案》

全国联盟对《CLARITY法案》中的调查限制表示担忧

一个代表超过7万名美国执法专业人员的联盟已介入关于《数字资产市场透明度法案》（CLARITY法案）的辩论，敦促联邦官员修订那些据称可能削弱调查涉及数字资产犯罪能力的条款。

这封6月23日的信函由全美地区检察官协会、全美联邦助理检察官协会、国际警察局长协会以及全美警长协会的领导人联名签署。 这些组织共同代表了全美各地的检察官、警长、警察局长、刑事调查员、副警长、警官及其他执法专业人员。 这些组织在信中写道：

“联署组织支持负责任的创新，并致力于确保美国在新兴技术和金融市场领域保持全球领先地位，但我们也认为，创新与公共安全并非相互排斥，二者可以共同发展。”

这封致代理司法部长托德·布兰奇（Todd Blanche）以及总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·J·维特（Patrick J. Witt）的信函，一方面感谢政府与执法部门开展对话，另一方面指出其主要关切仍未得到解决。

该联盟并未完全反对该立法，而是将重点放在《CLARITY法案》第604条上，认为该条款可能会创设广泛的豁免条款，从而为参与协助数字资产交易的个人或实体提供庇护。这些组织认为，此类豁免可能会造成监管和问责方面的漏洞，供老练的犯罪分子加以利用。

《CLARITY法案》的争议焦点在于监管与合规

这些组织表示，在涉及毒品走私、欺诈、儿童剥削、勒索软件攻击、规避制裁、恐怖主义融资、有组织零售犯罪以及其他形式跨国犯罪活动的调查中，数字资产正日益频繁地出现。他们认为，现有的调查权限和监管框架有助于调查人员锁定嫌疑人、追踪资金流向、追回非法所得，并将资产归还给受害者。

第604条招致了该联盟最强烈的批评。信中指出，《CLARITY法案》中宽泛的豁免条款可能通过将某些市场参与者排除在当前有助于刑事调查的监管义务之外，从而降低透明度和问责制；同时强调，这一担忧并非针对仅编写或发布软件代码的个人。

这些组织写道：

“任何类别的市场参与者都不应获得注册、‘了解你的客户’（KYC）、《银行保密法》（BSA）或反洗钱/打击恐怖主义融资（AML/CFT）要求的全面豁免。”

该联盟还对《CLARITY法案》的其他条款提出质疑，认为该法案的部分内容可能会削弱调查人员所依赖的反洗钱和打击恐怖主义融资保障措施。这些组织表示，该法案未能建立一套与其他金融中介机构所承担的合规要求相当的全面合规要求。

该信函特别指出，混币器、洗币器以及某些去中心化金融企业，尽管可能在协助转移或隐匿非法资金方面发挥作用，却仍可能被豁免或排除在监管义务之外。该联盟认为，任何长期的监管框架都应在允许创新持续发展的同时，维护透明度、问责制和调查权限。

这四家组织呼吁继续与政府、国会及其他利益相关方保持沟通，以完善《CLARITY法案》，并制定一套既能促进负责任的创新，又能维护透明度、问责制和调查工具的监管框架。