英国上议院要求禁止赌博广告，并取消该行业的增长目标

旨在缩减行业的禁令

上议院联络委员会于周三发布了报告，结论指出，全面禁止赌博广告、营销和赞助将是减少危害（包括财务破产、人际关系破裂和自杀）的最有效途径。 该委员会表示，面对数字广告的爆炸式增长以及社交媒体网红对博彩行业的推广，政府一直“过于被动”。 去年，博彩公司、老虎机场所和赌场从英国客户那里赚取了169亿美元（126亿英镑），官方统计数据显示，存在赌博问题的人数高达140万。

除广告限制建议外，报告还直言不讳地指出，政府应彻底放弃促进博彩业增长的目标。委员会发现，拟议的禁令将导致该行业规模缩减，但认为从长远来看，此前用于赌博的资金将流向经济其他领域，从而抵消这一影响。 该报告的作者之一巴斯的福斯特勋爵表示，研究估计，博彩支出减少10%可使总增加值提高17亿美元（12.5亿英镑），并创造超过22,000个就业岗位。

该委员会要求彻底清除体育团队球衣和训练服上的博彩运营商标识，并将博彩运营商完全排除在体育场馆之外；同时严格限制电视体育转播（包括点播节目）中的博彩广告。这将远远超出该行业自愿实施的“哨响期间”禁令——该禁令仅涵盖电视转播赛事的比赛时段。 该报告还呼吁全面禁止直接营销、内容营销和诱导性宣传，并提出其他建议——包括将所有博彩广告纳入单一法定监管机构管辖，而非像目前这样由广告标准局和博彩委员会分管。

博彩与游戏委员会（BGC）驳回了该报告，认为禁令将使非法市场受益，因为非法市场无论如何都会继续投放广告。“全面禁止广告将剥夺持牌受监管企业的一项关键竞争优势，却无法阻止非法运营商瞄准英国消费者，”BGC首席执行官格雷恩·赫斯特表示。 该行业组织估计，目前针对英国消费者进行的博彩广告支出中，有一半来自无牌照运营商，该组织于4月向议会提交了这一说法，同时还提供了关于英超联赛非法投注额的估算。在向委员会提交的证据中，BGC援引了世界广告研究中心的一项研究，该研究将受监管行业的广告支出估算为约15亿美元 （11亿英镑），而无牌照行业的广告支出则在10.7亿至12亿美元（8亿至9亿英镑）之间，并表示其成员将自愿削减约10%的广告支出和投放量。

作为同一小组成员的 Teise Advisory 公司沃恩·刘易斯（Vaughan Lewis）向委员会表示，限制越严格，流向黑市的资金就越多，并估计今年非法在线投注额约为227亿美元（170亿英镑），两年内将翻一番。 他表示，无牌照网站以不进行“了解你的客户”核查为卖点，以此吸引那些对受监管市场合规要求感到沮丧的客户。福斯特称非法市场是一个“合理的担忧”，但表示“这不应使我们偏离解决合法市场所造成危害的必要性”。 该委员会自身的调查结果显示，尚未收到有力证据表明广告禁令会将客户推向黑市，并承认在广告与危害之间建立明确的因果关系存在重大且固有的方法论挑战——但委员会确实得出结论，政府对因果证据的要求设定了一个基本上无法达到的标准。

赌博事务大臣特威克罗斯女男爵今年6月向委员会表示，政府目前无意就广告限制立法，正与英国博彩委员会（BGC）就自愿性措施进行磋商，同时确认希望看到持牌行业实现增长。 该行业已开始为安迪·伯纳姆首相领导下的税收改革做准备。伯纳姆在担任大曼彻斯特市长期间曾表示，希望“将体育博彩赞助送入历史尘埃”，上任后更采取行动废除了他此前曾游说反对的博彩税。 此外，英国金融行为监管局正在重新审视2019年颁布的禁令，该禁令将预测市场排除在英国之外。