Nam Phi rút quy định tiền điện tử gây tranh cãi sau làn sóng phản đối

Sự thay đổi trong chính sách quản lý sau phản ứng dữ dội từ công chúng

Các cơ quan quản lý tài chính Nam Phi đang xem xét lại các dự thảo đề xuất gây tranh cãi nhằm quản lý tiền điện tử sau làn sóng phản đối từ công chúng, Bộ trưởng Tài chính Enoch Godongwana cho biết vào thứ Tư, ngày 21 tháng 10.

Trong bài phát biểu về chính sách ngân sách, ông Godongwana thừa nhận rằng Bộ Tài chính và Ngân hàng Dự trữ Nam Phi đã nhận được hàng nghìn ý kiến đóng góp từ công chúng liên quan đến khung quy định đề xuất về quản lý dòng chảy tài sản kỹ thuật số xuyên biên giới.

“Chúng tôi đã nhận được hàng nghìn ý kiến, và rõ ràng là chúng tôi cần áp dụng một cách tiếp cận khác đối với các sửa đổi này,” ông Godongwana phát biểu trước Quốc hội. “Chúng ta phải hướng tới việc từ bỏ cơ chế phê duyệt trước. Thay vào đó, chúng ta phải đánh giá tính hợp pháp và việc tuân thủ thuế của các giao dịch.”

Các đề xuất ban đầu, được nêu trong dự thảo Quy định Quản lý Dòng vốn 2026 và bản dự thảo Sổ tay Tài sản Tiền điện tử tiếp theo, nhằm chống lại tội phạm tài chính và giám sát dòng vốn chảy ra khỏi đất nước thông qua các kênh blockchain. Tuy nhiên, các nhà lãnh đạo ngành và những người ủng hộ tiền điện tử đã cảnh báo rằng khung quy định dự thảo này quá hạn chế, có nguy cơ đẩy các giao dịch kỹ thuật số vào các kênh mờ ám, không được quản lý, và đe dọa làm suy yếu vị thế của Nam Phi trong nền kinh tế kỹ thuật số toàn cầu.

Điều khiến các nhà phê bình đặc biệt lo ngại là đề xuất trao cho chính phủ quyền yêu cầu các cá nhân nắm giữ tài sản tiền điện tử vượt quá một ngưỡng chưa được xác định phải khai báo số tài sản nắm giữ và có thể buộc họ phải bán cho nhà nước để đổi lấy đồng rand Nam Phi. Mặc dù các cơ quan quản lý ban đầu hứa hẹn sẽ xác định các ngưỡng này trong bản dự thảo cẩm nang, nhưng không có con số cụ thể nào được cung cấp khi tài liệu được công bố.

Bản dự thảo hướng dẫn cũng đề xuất một hệ thống nghiêm ngặt nhằm đánh dấu các giao dịch chuyển tiền giữa các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử (CASPs) trong nước và các nền tảng nước ngoài hoặc ví không lưu ký. Theo các quy định được đề xuất, các giao dịch chuyển tiền vào và ra liên quan đến ví không lưu ký sẽ bị cấm.

Sự phản đối từ ngành và lời kêu gọi cải cách

Các nhà phân tích trong ngành lưu ý rằng việc cấm chuyển tiền sang ví tự lưu ký sẽ thực tế ngăn cản người dân Nam Phi tương tác với các giao thức tài chính phi tập trung (DeFi).

Các lãnh đạo nền tảng tiền điện tử đã lên tiếng chỉ trích mạnh mẽ các quy định ban đầu. Luno, một sàn giao dịch tiền điện tử nổi tiếng hoạt động trong khu vực, cảnh báo rằng các quy định như hiện tại sẽ làm tăng chi phí cho người dùng thông thường, ngăn cản các doanh nghiệp địa phương tiếp cận các đổi mới blockchain và tước đi quyền giám sát của cơ quan quản lý.

Farzam Ehsani, đồng sáng lập kiêm giám đốc điều hành của nền tảng sàn giao dịch VALR, đã kêu gọi một cuộc cải tổ toàn diện, yêu cầu các cơ quan chức năng bãi bỏ hoàn toàn chế độ kiểm soát ngoại hối đã tồn tại hàng thập kỷ của Nam Phi. Ehsani đã trích dẫn Bài phát biểu về Tình hình Quốc gia năm 1996 của cựu Tổng thống Nelson Mandela, trong đó Mandela cam kết sẽ dần dần bãi bỏ các biện pháp kiểm soát vốn từ thời kỳ phân biệt chủng tộc.

Ehsani kêu gọi các cơ quan quản lý rằng nếu các biện pháp kiểm soát vốn vẫn được duy trì, chúng nên được áp dụng trên cơ sở trung lập về công nghệ thay vì hạn chế các công cụ kỹ thuật số cụ thể.

Trong bài phát biểu của mình, ông Godongwana đã cho biết các hướng dẫn quy định trong tương lai sẽ phù hợp hơn với các tiêu chuẩn do Hội đồng Ổn định Tài chính Quốc tế (FSB) đặt ra.

“Các cuộc tham vấn sẽ được tiến hành, với mục tiêu công bố bản dự thảo sửa đổi lần thứ hai của các quy định để thu thập thêm ý kiến đóng góp,” ông Godongwana cho biết.