Cơ quan Quản lý Tài chính Anh (FCA) mở đợt tham vấn về tiền điện tử trước thời hạn quy định vào tháng 10 năm 2027

Điểm chính:

• FCA đã mở cuộc tham vấn CP26/13 vào ngày 15 tháng 4 năm 2026, cho các công ty thời hạn đến ngày 3 tháng 6 để phản hồi về các quy tắc phạm vi tiền điện tử.
• Các sàn giao dịch, đơn vị lưu ký và nhà phát hành stablecoin phải xin cấp phép theo Phần 4A của FSMA trước hạn chót ngày 25 tháng 10 năm 2027.
• Cổng cấp phép của FCA sẽ mở vào ngày 30 tháng 9 năm 2026, cho các doanh nghiệp 18 tháng để hoàn tất hồ sơ trước khi chế độ này có hiệu lực.

FCA tìm kiếm phản hồi từ ngành về các quy tắc tiền điện tử trước hạn chót năm 2027

Cuộc tham vấn tập trung vào việc làm rõ các hoạt động liên quan đến tài sản tiền điện tử đủ điều kiện và stablecoin đủ điều kiện nào sẽ yêu cầu sự chấp thuận chính thức từ FCA. FCA cho biết hướng dẫn này được thiết kế để giảm bớt sự không chắc chắn cho các doanh nghiệp hiện đang hoạt động theo Quy định Chống Rửa tiền khi họ chuẩn bị chuyển sang chế độ cấp phép FSMA đầy đủ.

Cơ quan này đặt mục tiêu xây dựng "một thị trường tiền điện tử mở, bền vững và cạnh tranh mà mọi người có thể tin tưởng." Các doanh nghiệp có thời hạn đến ngày 3 tháng 6 năm 2026 để nộp phản hồi. FCA dự kiến sẽ công bố hướng dẫn cuối cùng vào tháng 9 năm 2026.

Theo khung pháp lý sắp tới, bảy hoạt động được quy định mới sẽ được đưa vào thông qua Quy định về Tài sản Kỹ thuật số theo Đạo luật Dịch vụ Tài chính và Thị trường năm 2000 (FSMA) năm 2026. Bất kỳ doanh nghiệp nào thực hiện các hoạt động này "với tư cách là hoạt động kinh doanh" tại Vương quốc Anh sẽ cần có giấy phép FSMA Phần 4A.

Các hoạt động được quy định bao gồm phát hành stablecoin đủ điều kiện tại Vương quốc Anh, bảo quản hoặc sắp xếp việc bảo quản tài sản tiền điện tử đủ điều kiện, vận hành nền tảng giao dịch tài sản tiền điện tử đủ điều kiện, giao dịch tài sản tiền điện tử đủ điều kiện với tư cách là bên mua bán hoặc đại lý, sắp xếp các giao dịch liên quan đến tài sản tiền điện tử đủ điều kiện, và sắp xếp việc staking tài sản tiền điện tử đủ điều kiện.

Bản hướng dẫn này vạch ra ranh giới rõ ràng về tính phi tập trung. FCA khẳng định rằng các tính năng phi tập trung không tự động loại trừ một tổ chức khỏi phạm vi quản lý. Hướng dẫn nhấn mạnh vào bản chất hơn là hình thức và bao gồm các sơ đồ quyết định cùng các ví dụ dựa trên tình huống để giúp các tổ chức xác định liệu hoạt động của họ có nằm trong phạm vi quản lý hay không.

FCA cũng định nghĩa các thuật ngữ chính mà các doanh nghiệp cần nắm rõ. Tài sản tiền điện tử đủ điều kiện được mô tả là tài sản tiền điện tử có thể thay thế và chuyển nhượng, loại trừ tiền điện tử, tiền pháp định, tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương và tài sản mạng hạn chế. Một stablecoin đủ điều kiện là tài sản tiền điện tử đủ điều kiện nhằm duy trì giá trị ổn định so với tiền pháp định thông qua các tài sản đảm bảo.

Các doanh nghiệp nước ngoài phục vụ người dùng tại Vương quốc Anh cũng nằm trong phạm vi điều chỉnh. FCA cho biết hoạt động của một doanh nghiệp có thể được "thực hiện tại Vương quốc Anh" ngay cả khi doanh nghiệp đó có trụ sở ở nước ngoài, trừ khi các dịch vụ đó được chuyển qua một trung gian được cấp phép tại Vương quốc Anh. Hướng dẫn này giải quyết sự khác biệt giữa chi nhánh nước ngoài và công ty con thông qua các câu hỏi dựa trên tình huống cụ thể.

Cổng đăng ký cấp phép của FCA mở vào ngày 30 tháng 9 năm 2026 và đóng vào ngày 28 tháng 2 năm 2027. Các công ty nộp đơn trước khi cổng đăng ký đóng cửa có thể tiếp tục hoạt động theo các quy định chuyển tiếp trong khi đơn đăng ký của họ đang được xử lý, ngay cả sau ngày bắt đầu áp dụng là 25/10/2027.

Các công ty đã đăng ký theo MLR không được miễn trừ. FCA lưu ý rằng các công ty được cấp phép vẫn phải tuân thủ các nghĩa vụ theo MLR trong nhiều trường hợp. Các quy định chuyển tiếp cho phép các công ty đã đăng ký theo MLR tiếp tục hoạt động cho đến khi đơn đăng ký FSMA của họ được giải quyết.

CP26/13 được trình bày dưới dạng câu hỏi và trả lời (Q&A) và sẽ được bổ sung làm chương mới trong Sổ tay Hướng dẫn Phạm vi Hoạt động của FCA. Tài liệu này đưa ra sáu câu hỏi cấp cao, hỏi ý kiến người trả lời về việc họ có đồng ý với hướng dẫn đề xuất trong các phần liên quan đến hoạt động được quy định, các trường hợp miễn trừ, tương tác với MLR, và các sửa đổi đối với PERG 1, 2 và 8 hay không.

FCA cho biết tác động về chi phí của đợt tham vấn này là tối thiểu, vì đây chỉ là hướng dẫn. Các quy định cuối cùng về tiêu chuẩn an toàn, yêu cầu về hành vi và lạm dụng thị trường dự kiến sẽ được ban hành vào mùa hè này, với tất cả các tuyên bố chính sách được công bố trước ngày 20/10/2027.

Các công ty cần hỗ trợ thêm trước khi nộp đơn có thể liên hệ với FCA thông qua dịch vụ hỗ trợ trước khi nộp đơn. Cơ quan này cũng đang tổ chức các hội thảo trực tuyến để hướng dẫn các công ty về những thay đổi trước khi cổng thông tin mở cửa.