Білий дім до Сенату: ухваліть «Закон про ясність» до 15 вересня — або ніколи

Чіткий термін від Білого дому

Патрік Вітт, виконавчий директор Президентської ради радників з питань цифрових активів, чітко визначив кінцевий термін щодо «Закону про прозорість», додавши:

«Якщо вони не встигнуть до 15 вересня, то ніколи не встигнуть».

Крім того, він звинуватив лідера меншості в Сенаті Чака Шумера та інших демократів у організації блокади того, що він охарактеризував як звичайне процедурне голосування перед парламентськими канікулами.

Представник Білого дому додав, що адміністрація залишається відданою цьому законопроекту, зазначивши, що вона «погодилася на найповніше та найширше етичне положення», яке досі додавалося до будь-якого законодавства щодо криптовалют, намагаючись врахувати занепокоєння демократів щодо конфлікту інтересів, пов’язаного з володінням цифровими активами посадовцями.

Як Сенат дійшов до цього

Закон про прозорість (Clarity Act), офіційно H.R. 3633, вже подолав кілька законодавчих перешкод. Палата представників ухвалила свою версію з результатом 294 голоси «за» проти 134 «проти» у липні 2025 року, а Банківський комітет Сенату 14 травня 2026 року схвалив супутній законопроект з результатом 15 голосів «за» проти 9 «проти», причому «за» проголосували всі республіканці та двоє демократів. Об’єднаний текст, що враховує результати роботи комітету Сенату, було оприлюднено 22 липня.

Саме на цьому етапі процес зупинився. Сім демократів, серед яких сенатори Анджела Олсобрукс та Рубен Галлего, відхилили об’єднаний законопроект, підготовлений республіканцями, наполягаючи на посиленні положень щодо етичних норм, захисту споживачів, запобіжних заходів проти нелегальних фінансів та нагляду за децентралізованими фінансами (DeFi). Керівництво Сенату не змогло домовитися про терміни винесення законопроекту на обговорення до початку парламентських канікул, і Тун прямо звинуватив у затримці обструкцію з боку демократів.

Наразі Сенат призначив голосування щодо закриття дебатів — процедурний крок, необхідний для завершення обговорення та переходу до остаточного голосування — на 15 вересня о 14:15. Для ухвалення цієї пропозиції потрібно 60 голосів. Республіканці розраховують, що всі 53 їхніх членів підтримають його, а це означає, що сім демократів повинні перейти на їхній бік — саме цей поріг у липні призвів до зриву переговорів.

SEC діє самостійно

Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) призначила на п’ятницю відкрите засідання для розгляду пропозиції щодо нових правил, що регулюватимуть спеціальний режим розміщення певних інвестиційних контрактів у сфері криптовалют. Цей крок надасть SEC власну систему регулювання того, як криптоактиви пропонуються інвесторам, незалежно від того, що врешті-решт ухвалить Конгрес.

Bitcoin.com News вже кілька тижнів відстежує зниження шансів на ухвалення законопроекту; ймовірність ухвалення «Закону про прозорість» за оцінкою Polymarket на початку серпня вже знизилася з 38% до 27%, а після перенесення розгляду через парламентські канікули впала до історичного мінімуму — 13%. З того часу показник відновився і наразі становить близько 25%.

Невдача у просуванні законопроекту у вересні не означатиме повного краху законодавства щодо структури криптовалютного ринку, але законодавці та лобісти в цілому сходяться на думці, що це відсуне прийняття будь-якого рішення щонайраніше на 2027 рік, з огляду на те, як мало часу залишиться на розгляд у сесії після початку передвиборчої кампанії.

Це означатиме, що Комісія з цінних паперів та бірж (SEC) та Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) продовжуватимуть розділяти нагляд за цифровими активами відповідно до чинного законодавства — така схема, на думку як представників галузі, так і багатьох законодавців, є недостатньою для ринку, який виріс далеко за межі законодавчих актів, спочатку розроблених для його регулювання.