Міністерство фінансів ПАР продовжило термін дії правил щодо криптовалют до 30 червня через негативну реакцію громадськості

Модернізація валютного контролю

Національне казначейство Південної Африки та Південноафриканський резервний банк намагаються заспокоїти зростаючу стурбованість у криптоіндустрії, заявляючи, що запропоновані зміни до режиму руху капіталу в країні не мають на меті криміналізувати володіння цифровими активами і не будуть застосовуватися ретроактивно.

Це роз'яснення з'явилося після хвилі публічної критики та уваги ЗМІ, викликаної проектом Положень про управління рухом капіталу, який відкритий для громадського обговорення і є частиною першої великої реформи системи валютного контролю Південної Африки з 1961 року. Міністерство фінансів продовжило термін подання коментарів з 18 травня до 30 червня 2026 року після того, як зацікавлені сторони попросили про додатковий час.

Проект правил має на меті модернізувати спосіб моніторингу транскордонних фінансових потоків шляхом переходу від моделі попереднього схвалення до системи нагляду, заснованої на оцінці ризиків. Ключовою зміною є офіційне включення криптоактивів до системи валютного контролю — крок, який, на думку юридичних аналітиків, усуває давню прогалину в тому, як можна переміщувати кошти через кордони.

Юридичні експерти з Cliffe Dekker Hofmeyr зазначили, що криптовалюта вже давно існує в «незручному просторі», широко використовуючись для транскордонних переказів, але не регулюючись прямо правилами валютного контролю. Проект нормативних актів визначає криптоактиви та включає їх у сферу застосування, що відповідає більш широким реформам, таким як класифікація криптовалюти як фінансового продукту.

«Криптовалюта не лібералізується; вона інтегрується в існуючу систему», — заявила фірма, зазначивши, що таке включення означає, що криптовалюту більше не можна розглядати як обхідний шлях для традиційного валютного контролю.

Незважаючи на запевнення уряду, проект викликав різку негативну реакцію з боку бірж, науковців та правозахисних груп, які стверджують, що пропозиція може мати далекосяжні наслідки для звичайних користувачів.

У кількох ЗМІ висловлювалися побоювання, що на практиці цей проект може криміналізувати звичайну діяльність з криптовалютами, передбачати штрафи до 60 270 доларів (1 млн південноафриканських рендів) та передбачати тюремне ув’язнення на строк до п’яти років за порушення. Критики також попередили, що ці правила можуть надати прикордонникам широкі повноваження щодо обшуку та вилучення, зокрема можливість перевіряти телефони на наявність додатків, пов’язаних із криптовалютами, в аеропортах.

Негативна реакція галузі та санкції

Фарзам Есані, генеральний директор VALR і один із найактивніших критиків, заявив, що проект ризикує звести нанівець багаторічну конструктивну взаємодію між регуляторами та криптосектором. Він попередив, що такі положення, як Положення 8, яке дозволяє «примусову здачу» активів за певних обставин, посилили побоювання, що власники криптовалюти можуть бути змушені продати свої активи державі або уповноваженим дилерам іноземної валюти.

Міністерство фінансів та SARB відкинули ці тлумачення, заявивши, що побоювання щодо примусового відчуження криптовалюти, золота або іноземної валюти є «безпідставними». За їхніми словами, будь-яка така вимога виникатиме лише в обмежених обставинах, наприклад, у разі вчинення правопорушення.

Однією з найпоширеніших занепокоєнь, висловлених трейдерами та юридичними аналітиками, є відсутність ясності щодо того, як проект поводитиметься з особами, які вже володіють криптоактивами. Деякі експерти попередили, що ці користувачі можуть зіткнутися з новими обмеженнями щодо купівлі або продажу криптовалюти в майбутньому, з огляду на відсутність вказівок щодо порогових значень, вимог до звітності та ролі уповноважених посередників.

Міністерство фінансів заявило, що враховує зауваження зацікавлених сторін, і наголосило, що проект не має на меті криміналізувати володіння або накладати ретроспективні зобов’язання. У рамках наступного етапу Міністерство фінансів опублікує проект посібника щодо транскордонних операцій з криптоактивами для громадського обговорення. У посібнику буде викладено, які операції кваліфікуються як транскордонні криптооперації та які з них підпадають під контроль за рухом капіталу.

Чиновники заявили, що ця система покликана посилити здатність держави виявляти та перешкоджати незаконним фінансовим потокам, доповнюючи нагляд з боку Центру фінансової розвідки та Управління з питань поведінки у фінансовому секторі. Вони також зазначили, що багаторічні пільги та послаблення дозволили південноафриканцям легально виводити капітал за кордон та володіти іноземними активами у різних формах.

Міністерство фінансів та Південноафриканський резервний банк (SARB) розглянуть усі подані пропозиції після закінчення терміну 30 червня та внесуть зміни, де це доцільно.