«CLARITY — найкраще, що можна уявити» — Байрон Дональдс про біткойн, ринки прогнозів і Флориду

Конгресмен від Флориди та кандидат на посаду губернатора Байрон Дональдс хоче, щоб штат Флорида створив резерв біткойнів, але ті, хто розробляє правила щодо цифрових активів, не вселяють йому великої довіри. У широкому інтерв’ю Bitcoin.com News від 17 жовтня Дональдс стверджував, що уряди повинні розглянути можливість зберігання біткойнів, водночас ставлячи під сумнів, чи розуміють законодавці та регулятори фінансовий механізм, що формується навколо них.

Розмова перейшла від клієнтів, які запитують про зайві 1 000 доларів, до пропозиції щодо державного резерву, страхування від ураганів та передвиборчих контрактів, які оцінюють його шанси приблизно у 80%. Протягом усієї розмови Дональдс повертався до питання, наслідки якого виходять далеко за межі криптовалюти: хто насправді знає достатньо, щоб приймати рішення?

Від зайвих 1 000 доларів до державного резерву

До того, як зайнятися політикою, Дональдс працював у банківській, фінансовій та страховій сферах. Його перші знайомства з біткойном відбулися завдяки клієнтам, які прагнули поради щодо того, що їхній фінансовий консультант сам ще намагався оцінити.

«Більшість людей насправді не досліджували це питання до кінця, і навіть клієнти запитували мене: „Гей, що мені з цим робити? Чи варто мені в це вкладатися?» — згадує він. «А я відповідав: якщо у вас є зайва тисяча доларів і ви хочете купити монету, то сміливо купуйте». На запитання про майбутнє біткойна його відповідь тоді була прямолінійною: «Чесно кажучи, я насправді не знав».

Сьогодні він бачить ситуацію інакше. «Гадаю, зараз біткойн, ймовірно, більше нагадує товар, але, з іншого боку, очевидно, що його вартість суттєво зросла», — сказав Дональдс. «Для тих, хто вклався у 2014-му чи 2015-му роках, це виявилося надзвичайно вигідним».

На запитання про законопроект, який він подав з метою закріплення стратегічного резерву біткойнів у федеральному законодавстві, він описав біткойн насамперед як засіб хеджування. Повсякденні платежі залишаються частиною загальної картини, але він вважає захист від монетарної політики його найсильнішою перевагою.

«Але я, безумовно, вважаю, що він має товарну функцію, і хеджування проти дій центральних банків та монетарної політики, ймовірно, є його найважливішим застосуванням, що надає йому властивостей, схожих на золото», — зауважив він. Конгресмен додав:

«Тож у деяких аспектах це щось на зразок цифрового золота».

Bitcoin.com News запитав, чи підтримує він придбання, що не впливають на бюджет, окрім біткойнів, отриманих шляхом конфіскації. Дональдс розмежував конфіскації правоохоронними органами та цілеспрямоване формування резервів, не виклавши при цьому механізм придбання.

«Але я дійсно вважаю, що важливо шукати шляхи, щоб не лише федеральний уряд, а й уряди штатів почали формувати стратегічний резерв», — сказав він. «У майбутньому уряди мають знайти способи хеджування ризиків, пов’язаних із процентними ставками, та інших проблем, і я вважаю, що це один із способів це зробити».

Він був менш категоричним щодо того, чи були попередні федеральні продажі біткойнів помилками. Він сказав Bitcoin.com News:

«Мабуть, ще зарано говорити… Залежно від ціни, за якою їх продали, можна сказати, що це була помилка, але я вважаю, що справа більше полягала в тому, яким був процес прийняття рішень на той час».

Конгрес і досі не відпускає тему «паспортів»

На запитання про закон GENIUS, орієнтований на стейблкоіни, та законопроект про структуру крипторинку CLARITY Act Дональдс назвав Сенат головною перешкодою на шляху до створення дієвої нормативної бази. Його оцінка була різкою і виходила за межі самих законодавців.

«Проблема в тому, що є ціла група сенаторів, які не мають уявлення, що це насправді таке, і їхні співробітники теж не знають», — сказав він. «Тож на Капітолійському пагорбі, особливо в Сенаті США, поширюється багато дезінформації та існує безліч різних точок зору».

Його зауваження пролунали на тлі невдалого голосування за закриття дебатів минулого місяця, яке зупинило законодавчий процес щодо «CLARITY Act». Дональдс передбачив, що Палата представників ухвалить той самий законодавчий пакет під час наступної сесії Конгресу. Він стверджував, що деякі члени обох палат досі розглядають фінанси крізь призму застарілих уявлень.

«Але ми починаємо бачити, що є кілька членів Сенату, а також Палати представників, які, як на мене, досі мислять категоріями ощадних книжок та зведенням балансу своїх заощаджень, а не тим, як виглядає майбутнє активів», — сказав він.

Він також поставив під сумнів обізнаність старших законодавців у питаннях криптовалюти та децентралізованих фінансів (DeFi). Його оцінка законодавства була зважаючи на це обмеження:

«Законопроект CLARITY — це найкраще, на що можна розраховувати за нинішнього складу Конгресу. Гадаю, вам, ймовірно, знадобляться нові лідери, які зможуть нас туди дійсно привести».

«Флоридський резерв», але без цифрової валюти центрального банку

Він підтримує ідею володіння урядом біткойнами. Щодо цифрової валюти центрального банку (CBDC) його відповідь протилежна, що зумовлено його занепокоєнням щодо фінансового нагляду.

«Я ніколи не хотів би, щоб уряд випускав цифрову валюту, при цьому ми мали б вірити, що уряд ніколи не заглядатиме за лаштунки фінансових операцій американців», — сказав Дональдс. «Я ніколи не підтримував би цифрову валюту центрального банку і ніколи не буду».

Він зазначив, що збереже заборону на CBDC у Флориді, введену Роном ДеСантісом. Дональдс також звинуватив противників CLARITY у підтримці CBDC. Щодо криптоіндустрії Флориди він визначив два пріоритети.

«По-перше, у нас насправді є пропозиції щодо створення стратегічного резерву у Флориді», — сказав Дональдс. «Я також вважаю, що питання, пов’язані з біржами часткової власності та можливістю володіти часткою реальних активів, — це те, у чому Флорида точно може стати лідером».

Останнє означає володіння частиною активу, а не ним цілком. Дональдс зазначив, що Флорида могла б сприяти розвитку цифрових активів, які використовуються для інвестицій та як похідні інструменти, прив’язані до реальної нерухомості, хоча в інтерв’ю він не надав конкретних правил чи графіку.

Суперечка щодо страхування зводиться до того, хто платить

Розмова перейшла від цифрових активів до рахунків, які мешканці Флориди отримують вдома. У гонці за пост губернатора Флориди Дональдс змагається з демократом Девідом Джоллі, колишнім представником США від «Сонячного штату».

На запитання про те, що Джолі робить акцент на доступності, страхуванні майна, освіті та охороні здоров’я, Дональдс зосередив свою критику на страхуванні. У передвиборчій кампанії Джолі є пропозиція щодо страхування майна, яка має на меті повністю вилучити ризики, пов’язані з ураганами та вітром, з ринку приватного страхування, об’єднавши ці ризики в єдиний, підтримуваний державою фонд страхування від катастроф.

Дональдс висловив свою думку щодо цієї пропозиції:

«Його страховий план — це перехід страхування від вітрових збитків у Флориді під контроль уряду, і в цій пропозиції є чимало проблем. По-перше, у нього немає коштів для її фінансування».

Дональдс поставив під сумнів запропоновані джерела фінансування, стверджуючи, що оподаткування прибутків страховиків стане проблематичним, якщо їхня діяльність перейде до уряду. Він також зазначив, що податки на розвиток туризму є місцевими доходами, які становлять загалом близько 2 мільярдів доларів, і додав, що перенаправлення цих коштів вимагатиме внесення поправки до конституції штату.

Його головне заперечення стосувалося наступного урагану. Дональдс стверджував, що скасування внесків страхувальників змусить штат брати великі позики для виплати страхових відшкодувань, а мешканці зрештою покриватимуть ці витрати через податки.

«Якщо у вас не буде можливості стягувати внески зі страхувальників, то штату Флорида доведеться позичити 30 мільярдів доларів на ринку облігацій», — сказав він. «Подумайте, скільки це коштуватиме». Він попередив, що повторні шторми вимагатимуть повторних запозичень, і назвав підхід Джоллі щодо доступності «економічною дурістю, що не ґрунтується на реальності».

Дональдс запропонував власну мету — скоротити витрати на страхування на 20 %. «Ми збережемо реформу деліктного права, яку підтримує губернатор ДеСантіс. Ми також проведемо деякі структурні реформи на нашому страховому ринку», — сказав він. «Ми зробимо видачу дозволів автоматичною після штормів, тож коли шторм мине, люди автоматично отримають дозвіл на відбудову або відновлення своєї нерухомості».

Він заперечив думку, що передача страхування від вітрових збитків у руки уряду забезпечить економію від 60% до 70%, аргументуючи це тим, що ризик все одно фінансуватиметься за рахунок страхових премій або державних запозичень. Він сказав:

«У підсумку ви все одно обкладаєте податком усіх, і я не вважаю це розумним».

Дональдс бачить у цьому більше, ніж просто передвиборчу ставку

Потім розмова перейшла до ринків, на яких торгують ставками на самого Дональдса. На момент розмови Bitcoin.com News наводив коефіцієнти приблизно 79 % на Polymarket і 76 % на Kalshi. З того часу коефіцієнти зросли до 82 % станом на 23 жовтня 2026 року.

«Я вважаю, що вони дають краще уявлення про щоденні зміни. Опитування лише показують миттєвий знімок ситуації», — пояснив Дональдс. «Насправді потрібно дивитися на лінії трендів, і саме це дають ринки прогнозів».

Проте він зазначив, що голоси виборців мають більше значення, ніж сприятливі котирування: «Але в кінцевому підсумку все завжди зводиться до того, що роблять люди. Як вони прийдуть на дільниці та проголосують?» Він частково пов’язав такі показники ринку з тим, що, за його словами, у Флориді відсутня масштабна ініціатива Демократичної партії щодо повернення бюлетенів.

На запитання, чи є ці ринки корисними, чи це, по суті, азартна гра, Дональдс провів розмежування між майданчиком, що виступає в ролі «казино», та ринком, на якому зіставляються протилежні позиції.

«Але якщо ви просто маєте ринок, де люди займають дві протилежні позиції щодо певного питання, це є деривативним контрактом, так само як ф’ючерси на нафту, апельсиновий сік чи будь-що інше», — пояснив він.

Він очікував, що Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) візьме гору в юрисдикційних суперечках із штатами. «Я в основному вважаю, що CFTC, ймовірно, переможе, але я бачу можливість появи деяких регуляторних рекомендацій на рівні штатів, ймовірно, значною мірою пов’язаних із захистом споживачів», — пояснив Дональдс.

10-річне попередження та 4 мільярди доларів у портфоліо

Дивлячись на наступне десятиліття, Дональдс визначив провал політики як відтік розвитку та інвестицій з країни через те, що чиновники не змогли встановити дієві правила. Він поєднав свою прихильність до зростання галузі із закликом до забезпечення базових гарантій для споживачів.

«На мою думку, провал полягає в тому, що значна частина розвитку біткойна, криптовалютних ринків та ринків прогнозів перейде за кордон, оскільки Конгрес або штати не можуть розробити регуляторні системи, які б дозволяли цим галузям розвиватися, водночас забезпечуючи пересічному споживачеві базовий захист, що є просто здоровим глуздом», — підкреслив він.

Навіть федеральна нормативна база залишила б ще одне питання, зазначив Дональдс: «Чи має Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) достатньо кадрів та інтелектуального потенціалу, щоб по-справжньому регулювати ці ринки? Чи ми просто маємо правила заради правил, не маючи реальної можливості їх дотримуватися?»

Дональдс зазначив, що він виступав за саморегулювання галузі, в тому числі серед своїх колег-республіканців. «Нехай галузь сама створює регуляторну базу, адже чи то біткойн, криптовалюта, ринки прогнозів, чи технологічний сектор загалом — все це розвивається надзвичайно швидко», — підкреслив він. На запитання, чи вірить він у покращення спроможності уряду, він відповів: «Ні. На жаль, не вірю».

Він стверджував, що уряд реагує занадто повільно, щоб здійснювати нагляд за цими ринками в режимі реального часу. На завершення, говорячи про керівництво штатом Флорида, Дональдс описав свою передвиборчу кампанію як таку, що зосереджена на питаннях житла, освіти, доступності та підзвітності уряду. Він вказав на свою кар’єру у сфері фінансових послуг як на практичну основу для цих амбіцій.

«Я мав ліцензію. Я керував портфелем полісів універсального страхування життя на суму близько 4 мільярдів доларів», — сказав він. «На початку своєї кар’єри я був кредитним аналітиком у місцевому банку, де займався оцінкою ризиків за всіма напрямками — від будівництва нового житла до планових житлових комплексів та комерційних центрів».

На завершення він наголосив на тому, що, на його думку, виборці повинні запам’ятати, заявивши:

«Щоб вести Флориду в майбутнє, потрібен губернатор, який розуміється на економічній політиці не лише з юридичного боку, а й з точки зору її практичного застосування».