สหภาพยุโรปให้อำนาจหน่วยงานกำกับดูแลในการบล็อกแพลตฟอร์มคริปโตจากประเทศที่สาม

มาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 21 ของสหภาพยุโรปต่อรัสเซียขยายขอบเขตข้อจำกัดด้านคริปโท

สหภาพยุโรปได้ขยับเพื่อขยายขอบเขตมาตรการคว่ำบาตรด้านคริปโทต่อรัสเซีย โดยเปิดทางให้มีการบล็อกในระดับประเทศ ซึ่งจะช่วยให้การกำหนดเป้าหมาย แพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนในประเทศที่เอื้อให้พลเมืองรัสเซียหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรอย่างเป็นระบบ ด้วยสินทรัพย์คริปโทเคอร์เรนซีทำได้ง่ายขึ้น

ในมาตรการคว่ำบาตรชุดใหม่ลำดับที่ 21 ต่อรัสเซีย ซึ่งได้รับอนุมัติเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม สหภาพยุโรปได้เพิ่มการกำหนดเป้าหมาย 4 รายการที่เกี่ยวข้องกับเครือข่าย A7 รูเบิลรัสเซีย ซึ่งรัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เล็งเป้าไว้แล้วเมื่อเดือนพฤษภาคม บทบัญญัติใหม่ของสหภาพยุโรปตัดขาดความเชื่อมโยงกับสถาบันที่ตั้งอยู่ในแอฟริกา พร้อมเพิ่มการสั่งห้ามทำธุรกรรมกับแพลตฟอร์มบริการคริปโท 14 แห่งในจอร์เจีย ปานามา สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ หมู่เกาะมาร์แชลล์ คีร์กีซสถาน และเบลารุส

การเพิ่มเติมเหล่านี้เกิดขึ้นต่อเนื่องจากมาตรการวงกว้างที่ถูกนำมาใช้ในชุดคว่ำบาตรก่อนหน้า ซึ่ง มุ่งเป้าไปยังอุตสาหกรรมคริปโทของรัสเซียทั้งหมด

แต่ นอกเหนือจากนี้ ยังมีบทบัญญัติใหม่อีกสองข้อที่มุ่งขัดขวางความสามารถของชาวรัสเซียในการใช้คริปโทเพื่อสนับสนุนความพยายามด้านสงคราม ข้อแรกซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 25 สิงหาคม ขยายข้อห้ามสำหรับชาวรัสเซียและชาวเบลารุสในการเป็นเจ้าของหรือควบคุม หรือดำรงตำแหน่งในผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโทที่ตั้งอยู่ในสหภาพยุโรป

ข้อจำกัดเหล่านี้ ซึ่งถูกบรรจุไว้ครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2024 ขณะนี้ครอบคลุมถึงบริการสินทรัพย์คริปโทอื่นใดตามที่อธิบายไว้ในกฎระเบียบ Markets in Crypto Assets (MiCA) รวมถึงบริการให้คำปรึกษา การบริหารพอร์ต และบริการโอนในนามของลูกค้า ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 5b ของ Council Regulation (EU) 2026/1848 of 23 July 2026 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม Regulation (EU) No 833/2014

บทบัญญัติที่สองกำหนดการสั่งห้ามทำธุรกรรมคริปโทกับทั้งประเทศในกรณีที่ผู้ให้บริการไม่ปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ ทำให้มาตรการมีสถานะนอกอาณาเขต

มาตรา 5bc ของ Regulation 833/2014 ที่แก้ไขเพิ่มเติมระบุว่า “จะต้องห้ามมิให้มีส่วนร่วม ไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อม ในการทำธุรกรรมใดๆ กับนิติบุคคล องค์กร หรือหน่วยงานที่เป็นหน่วยงานให้บริการสินทรัพย์คริปโท หรือเป็นแพลตฟอร์มที่เอื้อให้มีการแลกเปลี่ยนหรือโอนสินทรัพย์คริปโท และได้จัดตั้งอยู่ในประเทศที่สาม”

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังกำหนดว่า รายชื่อประเทศดังกล่าวซึ่งปัจจุบันยังว่างอยู่ “จะรวมเฉพาะประเทศที่สามที่สภาได้ระบุว่า ล้มเหลวอย่างเป็นระบบและต่อเนื่องในการป้องกันการให้บริการสินทรัพย์คริปโท หรือในการป้องกันแพลตฟอร์มที่ทำการแลกเปลี่ยนหรือโอนสินทรัพย์คริปโท”

สำหรับ Nick Turner ผู้เชี่ยวชาญด้านมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าสหภาพยุโรปกำลังเอนเอียงไปสู่การใช้มาตรการคว่ำบาตรรอง (secondary sanctions) หลังจากมีประวัติยาวนานในการคัดค้านมาตรการดังกล่าว เขายังย้ำว่าสิ่งนี้อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางกฎหมายในเขตอำนาจศาลที่กฎระเบียบขัดกับมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป

“ภายใต้มาตรา 5bc ใหม่ หน่วยงานกำกับดูแลของประเทศนั้นๆ จะต้องรับผิดชอบหากล้มเหลวในการหยุดยั้งกิจกรรมที่ถูกสหภาพยุโรปคว่ำบาตร ไม่ว่ากฎหมายของประเทศนั้นเองจะเป็นอย่างไรก็ตาม” เขาย้ำ Turner เชื่อว่ามาตรการนี้จะถูกใช้เป็นเครื่องมือสร้างอำนาจต่อรองทางการทูต ในช่วงแรก โดยอธิบายว่าเป็นเรื่อง “ยากที่จะบอก” ว่าจะมีประเทศใดถูกมาตรการเหล่านี้เล่นงานโดยตรงหรือไม่