Ryssland närmar sig slutlig omröstning om kryptovalutor med tak för privatpersoner, licensierade börser och handel med bitcoin

Duman sätter kryptoramen på slutspurten

Lagförslag nr 1194918-8, ”Om digital valuta och digitala rättigheter”, är planerat för andra och tredje behandlingen efter att finansmarknadsutskottet den 16 juli rekommenderade att förslaget skulle gå vidare. Den ryska regeringen lade fram förslaget den 1 april. Rysslands Duma kommer att rösta på tisdagen den 21 juli, enligt en rapport från RBC-reportern Anastasia Kuzmicheva.

Lagförslaget godkändes vid första behandlingen den 21 april, då 327 av 340 deltagande ledamöter röstade för. Om förslaget antas på tisdagen skickas lagstiftningen vidare till Federationsrådet innan den kan nå president Vladimir Putin för underskrift.

Ryssland öppnar dörren för handel men skyddar rubeln

Förslaget skulle erkänna digital valuta som egendom och tillåta licensierade operatörer att stödja kryptotransaktioner. Börser, mäklare, förvaringsinstitut och andra mellanhänder skulle bedriva sin verksamhet under tillsyn av Rysslands centralbank.

Kryptovalutor skulle fortfarande vara förbjudna som betalningsmedel för varor och tjänster inom Ryssland. Aktörer inom utrikeshandeln skulle dock kunna använda digitala tillgångar vid gränsöverskridande avräkningar, vilket skulle bredda tillgången utöver det experimentella system som redan är tillgängligt för utvalda företag.

Denna distinktion är central för Moskvas strategi. Regeringen söker alternativa avvecklingskanaler eftersom västerländska sanktioner begränsar tillgången till korrespondentbanker och konventionella betalningsnätverk, men man är inte beredd att försvaga rubelns roll i den inhemska handeln.

Tillgång för privatpersoner med strikta villkor

Rysslands centralbank förväntas fastställa årliga köpgränser för icke-kvalificerade investerare och kräva risktestning. Ett föreslaget tak på 300 000 rubel, ungefär 3 800 dollar, skulle kraftigt begränsa vanliga investerare, medan kvalificerade aktörer får bredare tillgång.

I det slutgiltiga regelverket har man också tagit bort ett tidigare krav på att innehavare ska uppge sina individuella plånboksadresser. Rapporteringen kommer istället att fokusera på saldon och transaktionsflöden, även om tillämpningsreglerna fortfarande kan avgöra hur privata plånböcker interagerar med licensierad rysk infrastruktur.

Mining skulle fortsätta att stå under Federal Tax Services tillsyn snarare än Rysslands centralbanks, medan reglerade finansföretag skulle kunna få nya möjligheter inom förvaring, mäklartjänster och avvecklingstjänster för utrikeshandel.

Vad Bitcoin-handlare bör hålla ett öga på

För bitcoin är den omedelbara konsekvensen mer institutionell än privat. Laglig gränsöverskridande användning kan öka efterfrågan från exportörer, importörer och avvecklingsleverantörer, medan licensiering kan koncentrera likviditeten till statligt godkända banker och handelsplattformar.

Rysslands finansministerium uppskattar att cirka 20 miljoner invånare innehar kryptovaluta. Lagförslaget skulle flytta en stor del av denna verksamhet till övervakade kanaler, men tak för privatpersoner och förvaringsbegränsningar kan hålla den spekulativa efterfrågan i schack.

Internationell granskning utgör också fortfarande en risk. Företag som hanterar ryska kryptovalutavecklingar kan ställas inför ytterligare efterlevnadskontroller eller risk för sanktioner, särskilt när transaktionerna involverar enheter eller motparter som omfattas av restriktioner.

Anatoly Aksakov, ordförande för Duman finansmarknadsutskott, har sagt att lagstiftningen förväntas träda i kraft den 1 september. Ytterligare regler från Rysslands centralbank kan krävas innan den fullt reglerade handeln inleds, vilket innebär att genomförandet och tillämpningen blir de nästa stora utmaningarna.

RBC:s Kuzmicheva citerade Aksakov som sa:

”Och i morgon [July 21]kommer vi att anta en lag i andra och tredje behandlingen som syftar till att skapa rättsliga förutsättningar för kryptovalutornas funktion i vårt land.”