Ryssland tar bort rapporteringskravet för kryptoplånböcker från sitt slutgiltiga kryptolagförslag: Så här lyder lagen nu

En omfattande reform är på gång

Rysslands parlamentariska utskott för finansmarknader har godkänt den slutgiltiga versionen av landets omfattande lagförslag om digitala valutor, vilket banar väg för andra behandlingen i statsduman. Utskottet, som leds av parlamentsledamoten Anatoly Aksakov, godkände ett paket med ändringsförslag som mildrar några av utkastets mest omstridda övervakningsbestämmelser, samtidigt som staten behåller en fast kontroll över vem som får köpa och sälja kryptotillgångar.

Den mest anmärkningsvärda förändringen är att den obligatoriska rapporteringen av kryptoplånboksadresser tas bort. Enligt den reviderade texten måste innehavare endast redovisa saldon och transaktionsflöden, inte själva adresserna – en förändring som följer på månader av påtryckningar från lagstiftare och branschorganisationer som hävdade att de ursprungliga kraven gick för långt. Ändringarna tillåter också uttryckligen lagligt köp av digitala valutor, vilket förankrar en rättighet som i tidigare utkast var oklar.

Lagförslag nr 1194918-8, med titeln ”Om digital valuta och digitala rättigheter”, antogs vid första behandlingen med 327 av 340 ledamöter som röstade för. Den andra och tredje behandlingen är nu preliminärt planerade till den 21 juli, enligt Aksakov, som har sagt att lagen förväntas träda i kraft den 1 september.

Vad lagen skulle innebära

Lagstiftningen fastställer ett omfattande regelverk för hur kryptovalutor kan emitteras, handlas och förvaras i Ryssland, vilket utgör landets hittills mest ambitiösa försök att bringa en i stort sett grå marknad under statlig tillsyn. Digitala valutor och stablecoins skulle erkännas som monetära tillgångar som kan köpas och säljas, även om de fortfarande är förbjudna att användas vid inhemska betalningar.

Regelverket överensstämmer med regler från Rysslands centralbank, som planerar att begränsa privatpersoners investeringar till bitcoin, ether och stablecoinen USDT. Vanliga ryssar skulle få ett årligt köptak på 300 000 rubel (mindre än 4 000 dollar) samt bli tvungna att genomgå obligatoriska risktester innan de får handla. Ytterligare regler som krävs för att fullt ut legalisera transaktioner med kryptovalutor förväntas vara klara i november, och de första reglerade kryptotransaktionerna beräknas inledas i början av 2027.

Slutligen har lagstiftarna drivit på för att tillåta uttag av digitala tillgångar till icke-förvaringsplånböcker, vilket den nuvarande versionen av lagstiftningen inte tillåter. Utan den möjligheten, lyder ett argument, ”begränsas i praktiken ägarens rätt att förfoga över sin egendom”.

En digital strategi med två spår

Kryptolagförslaget går framåt parallellt med Rysslands andra flaggskeppsprojekt inom digitala pengar, där Rysslands centralbank har bekräftat en lansering den 1 september av den digitala rubeln, landets centralbanksdigitala valuta (CBDC). Angående utvecklingen uppgav centralbankschefen Elvira Nabiullina att ”allt är klart” och att alla 12 stora pilotbanker är anslutna. Stora detaljhandlare med en årlig omsättning över 120 miljoner rubel måste acceptera betalningar i digitala rubel från och med samma datum.

De parallella tidsplanerna är ingen slump, med tanke på att Moskva skyndar sig att modernisera sina finansiella system samtidigt som sanktionerna fortsätter att begränsa tillgången till västerländska betalningsnätverk, och tidigare utkast till kryptoramverket väckte uppmärksamhet för bestämmelser som stödjer gränsöverskridande kryptobetalningar.

Legalisering och tillsyn av kryptohandel ger staten en kanal för externa avräkningar, medan den digitala rubeln utökar kontrollen över inhemska penningflöden – även om rapporter hittills pekar på en svag efterfrågan från allmänheten på den centrala bankens digitala valuta (CBDC).