Förbudet mot spelreklam i Nederländerna riskerar att driva spelare utomlands när den lagliga marknadsandelen sjunker under 50 procent

Statssekreteraren för rättsliga och säkerhetsfrågor, Claudia van Bruggen, tillkännagav paketet den 12 juni och föreslog ett nästan totalt förbud mot reklam för onlinespel, ett förbud mot bonusar såsom gratisspel vid registrering, en övergripande insättningsgräns för alla licensierade plattformar samt en ekonomisk prövning för spelare som vill höja den. Regeringen överväger också ett tak för antalet onlinelicenser. Van Bruggen sa att det är ”särskilt oroande” att fler människor, särskilt ungdomar, har börjat spela online och hamnat i problem. Åtgärderna kräver lagstiftning innan de träder i kraft.

Nederländerna har redan stränga restriktioner för spelreklam – ett förbud mot förebilder och ett förbud mot icke-riktad reklam har varit i kraft sedan 2022 respektive 2023 – men myndigheterna har kommit fram till att ungdomar fortfarande utsätts för för mycket reklam. Det är värt att notera att regeringen har signalerat att man först kommer att se över höjningen av minimiåldern för onlinespel från 18 till 21 år när tillsynen mot olagliga operatörer är effektiv, eftersom man anser att åtgärden är för riskabel innan dess.

I sin årsrapport för 2025 uppgav KSA (Kansspelautoriteit), den nederländska tillsynsmyndigheten, att kanaliseringen efter utgifter sjönk under 50 % under första halvåret 2025 – vilket innebär att olicensierade operatörer nu tar emot merparten av spelpengarna i landet, även om ungefär 94 % av spelarna fortfarande är registrerade hos licensierade sajter. Denna förändring följde på tidigare skärpningar (månatliga insättningsgränser på 700 euro, eller 300 euro för 18–24-åringar, och höjningar av spelskatt från 30,5 % till 37,8 %). Mönstret påminner om situationen i Belgien och Italien, där reklamförbud sammanföll med en tillväxt på den svarta marknaden; en studie uppskattade den nederländska andelen av olaglig verksamhet till över 35 % i slutet av 2023, en ökning från cirka 20 % år 2021.

Regeringen kombinerar förbudet med hårdare tillsyn just därför att man förväntar sig läckage och uppger att tiotusentals olagliga sajter är aktiva i landet. Omfattningen – och kryptodimensionen – kom i dagen i april när den statliga lotterioperatören Nederlandse Loterij stämde operatörerna av Qbet, den största olicensierade nederländska plattformen, i Haag. Där ansågs KSA:s rekordböter på 24,8 miljoner euro vara för låga av dess egen ordförande – nederländsk lag begränsar böter till 10 % av den globala omsättningen – och krypto- och anonyma betalningar angavs som försvårande omständigheter på en marknad där hälften av utgifterna går till olicensierade sajter.

Van Bruggen har själv erkänt risken och sagt att förbudet måste utformas med tanke på verkställbarhet för att förhindra kringgående. Det lämnar den centrala frågan öppen: om det skyddar spelarna att beröva licensierade operatörer reklam och bonusar, eller om det ger den utländska marknaden – som flaggats av tillsynsmyndigheterna för kryptovalutor och anonyma betalningar, och som ligger utanför räckvidden för Cruks, det nationella registret för självuteslutning – en större andel av en marknad som den redan håller på att vinna. Lagförslaget måste godkännas av representanthuset, och den ekonomisk överkomlighetsstudie som ligger till grund för insättningsgränsen förväntas inte vara klar förrän under första halvåret 2027.