Ruská Duma schválila návrh zákona č. 1194918-8, čím posunula zákon o kryptomenách na stôl prezidenta Putina

Podľa denníka Rossiyskaya Gazeta (rg.ru) poslanci 21. júla schválili v druhom a treťom čítaní návrh zákona č. 1194918-8 „O digitálnej mene a digitálnych právach“. Hlasovaním sa návrh posúva do Rady federácie, hornej komory ruského parlamentu, a následne k prezidentovi Vladimírovi Putinovi na podpis. Anatolij Aksakov, predseda výboru Dumy pre finančné trhy, deň pred hlasovaním uviedol, že cieľom je vytvorenie právnych podmienok pre fungovanie kryptomien v krajine.

Návrh zákona klasifikuje bitcoin a iné digitálne aktíva ako majetok podľa ruského občianskeho zákonníka, nie ako menu. Rubľ zostáva jediným zákonným platidlom pre domáce transakcie.

Udeľovanie licencií prebieha prostredníctvom centrálnej banky

Ruská centrálna banka bude udeľovať licencie piatim kategóriám účastníkov trhu: burzám, maklérom, správcom, správcovským spoločnostiam a zmenárňam. Bankám bude zakázané smerovať platby na nelicencované zahraničné platformy. Súčasní prevádzkovatelia dostanú prechodné obdobie, pričom plné uplatňovanie licenčných požiadaviek sa má začať 1. júla 2027.

Pre retailových investorov platí limit

Nekvalifikovaní retailoví investori môžu ročne kúpiť kryptomeny v hodnote až 300 000 rubľov (približne 3 800 USD) prostredníctvom jedného licencovaného sprostredkovateľa, pričom najskôr musia úspešne absolvovať test povedomia o rizikách. Kvalifikovaní investori majú vyšší limit, približne 3 milióny rubľov. Mince zamerané na ochranu súkromia sú vylúčené z dôvodu boja proti praniu špinavých peňazí, čím sa oprávnené obchodovanie vo veľkej miere obmedzuje na aktíva ako bitcoin, ethereum a USDT.

Cezhraničný obchod dostal zelenú

Kľúčovou črtou zákona je, že umožňuje ruským spoločnostiam používať kryptomeny na vyrovnávanie medzinárodného obchodu, čo je dôležitý kanál vzhľadom na vylúčenie Ruska zo systému SWIFT po jeho invázii na Ukrajinu v roku 2022. Domáce platby v kryptomenách zostávajú zakázané.

Ruské ministerstvo financií odhaduje, že objem domáceho obchodovania s kryptomenami sa pohybuje blízko 50 miliárd rubľov, čo je približne 640 miliónov dolárov, denne, pričom veľká časť tohto objemu prebieha mimo formálneho dohľadu. Cieľom nového zákona je presunúť tento objem do licencovaných kanálov.

Čo bude ďalej

Rada federácie má po doručení návrhu zákona 14 dní na prijatie rozhodnutia a Putin má následne 14 dní na jeho podpísanie. Oba kroky sa v prípade legislatívy podporovanej vládou považujú za formality. Ak bude zákon podpísaný podľa plánu, kľúčové ustanovenia nadobudnú účinnosť 1. septembra 2026, v ten istý deň, keď Rusko začne zavádzať svoj digitálny rubľ vo veľkých bankách a u maloobchodníkov.

Banky sa už pripravujú na nový trh. Sberbank oznámila, že do decembra plánuje spustiť kryptopeňaženku, a VTB diskutovala o rozvoji služieb úschovy.

Návrh zákona prešiel dlhým procesom: vláda ho predložila 1. apríla, Duma ho 21. apríla schválila v prvom čítaní 327 hlasmi z 340 a Výbor pre finančné trhy schválil revidovaný text 8. júla, než ho 16. júla odporučil do druhého čítania.

Putin v auguste 2024 podpísal predchádzajúci zákon povoľujúci ťažbu kryptomien, čo pomohlo Rusku stať sa druhým najväčším ťažiarom bitcoinu na svete hneď po Spojených štátoch. Nový návrh zákona nadväzuje na tento rámec a dopĺňa ho o pravidlá týkajúce sa obchodovania, úschovy a zúčtovania, ktoré v krajine doteraz chýbali.