Brazília môže teraz zmraziť finančné prostriedky prevádzkovateľov nelegálnych stávok, nielen blokovať ich webové stránky

Od blokovania webových stránok k zmrazeným účtom

Prezident Luiz Inácio Lula da Silva podpísal 19. júna dekrét č. 13 033, uverejnený v mimoriadnom vydaní úradného vestníka, čím vytvoril formálny postup, na základe ktorého môže Brazília zmraziť bankové prostriedky prevádzkovateľov stávok s pevnými kurzami, ktorí pôsobia bez licencie – a po právnom konaní aj na zabavenie týchto peňazí v prospech štátu. Týmto krokom sa presahuje doterajší prístup Brazílie spočívajúci v blokovaní webových stránok a zameriava sa namiesto toho na platobné kanály, ktoré udržujú prevádzku nelicencovaných stávkových kancelárií.

Podľa tohto dekrétu môže Sekretariát pre výhry a stávkovanie (SPA) – útvar Ministerstva financií, ktorý tento sektor reguluje – vydať správu o nezrovnalostiach a oznámenie o zablokovaní, akonáhle identifikuje neautorizovaného prevádzkovateľa. Banky a platobné inštitúcie musia následne do 24 hodín zmraziť finančné prostriedky na príslušných účtoch, zastaviť nové transakcie a do 48 hodín potvrdiť splnenie požiadaviek. Centrálna banka je súčasne informovaná, aby vykonávala dohľad, a uznesenie Národnej menovej rady (CMN) stanoví operačné postupy.

Zmrazenie má preventívny charakter, nie je konečným trestom. Národný sekretariát verejnej bezpečnosti (Senasp) pod Ministerstvom spravodlivosti začne a vedie správne konanie, v rámci ktorého sa prevádzkovateľ môže brániť; až po vydaní konečného rozhodnutia môže Generálna prokuratúra požiadať súd o prepadnutie peňazí. Potvrdené výnosy sa presúvajú do Národného fondu verejnej bezpečnosti na financovanie boja proti organizovanému zločinu a nariadenie stanovuje, že konfiškácia nemôže prevážiť sumy dlžné stávkujúcim. Mechanizmus konfiškácie majetku umožnil nedávno prijatý brazílsky zákon proti zločineckým zoskupeniam; samotná vyhláška upravuje článok 21-A zákona o stávkovaní z roku 2023, ustanovenie pridané tento rok zákonom č. 15 358.

Vláda prezentovala toto nariadenie ako ďalšie stupňovanie rozsiahleho zásahu proti nelegálnemu hazardu. Minister financií Dario Durigan poukázal na operáciu „Operação Conto da Sorte“, ktorá prebehla 18. júna a v rámci ktorej bolo zablokovaných 50 000 nelegálnych webových stránok a prerušená činnosť približne 350 prevádzkovateľov – prevádzkovateľov, ktorí podľa neho presúvali peniaze cez 37 finančných inštitúcií, prevažne fintech spoločností a platobných firiem s miernym dohľadom. Spolupráca SPA s telekomunikačným regulátorom Anatel pri blokovaní webových stránok, ktorá prebieha od konca roka 2024, už viedla k odstráneniu viac ako 50 000 nelegálnych domén.

Súvisiace opatrenie uverejnené o deň skôr, Portaria č. 1 766/2026, stanovuje, že banky, fintech spoločnosti a platobné spoločnosti sú spoločne zodpovedné za dane, ktoré dlhujú nelegálni prevádzkovatelia, ktorých peniaze prevádzajú: ak inštitúcia naďalej spracúva transakcie pre nelicencovaného prevádzkovateľa, federálny daňový úrad a SPA môžu proti nej zakročiť priamo. Durigan uviedol, že tieto opatrenia sú spoločne navrhnuté tak, aby zabránili finančnému systému poskytovať útočisko nelegálnym stávkam.

Toto nariadenie nadväzuje na niekoľkomesačnú kampaň, ktorá už zasiahla časť trhu súvisiacu s kryptomenami. V apríli brazílska Národná menová rada zakázala nefinančné zmluvy na predikčných trhoch a ministerstvo financií pristúpilo k blokovaniu platforiem vrátane Polymarket a Kalshi, potom, čo miestna stávková lobby vyvinula tlak na regulátorov, aby ich považovali za nelicencované stávky. Lula, ktorý samostatne podporil návrat k úplnému zákazu online stávkovania, ktorý by si vyžadoval schválenie Kongresom, uviedol, že bude bojovať proti nelegálnym prevádzkovateľom „všetkými možnými prostriedkami“.

Každé zmrazenie musí ešte prejsť správnym konaním a súdnym konaním, než dôjde k akejkoľvek konfiškácii, a CMN ešte nezverejnila prevádzkové pravidlá, ktorými sa budú banky riadiť. Teraz sa ukáže, ako rýchlo budú zaslané prvé oznámenia – a či obmedzenie prístupu dosiahne to, čo sa za roky blokovania domén nepodarilo.