Председатель SEC продвигает самостоятельное хранение криптовалют в рамках новой нормативной базы

Аткинс хочет, чтобы консультанты самостоятельно хранили криптоактивы

В соответствии с регуляторным предложением, разрабатываемым Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), инвестиционные консультанты могут получить более четкие возможности для прямого хранения криптоактивов в интересах клиентов. Председатель Комиссии Пол Аткинс рассказал об этой инициативе 14 сентября в ходе выступления на саммите Solana Policy Institute, отметив, что хранение криптоактивов является одним из трех основных компонентов формирующейся системы регулирования криптовалют, разрабатываемой ведомством.

Аткинс сообщил, что поручил сотрудникам SEC разработать предложение, в котором будет рассмотрен вопрос о том, могут ли консультанты непосредственно хранить криптоактивы, включая активы, находящиеся в управлении регулируемых фондов, а также могут ли трастовые компании штатов выступать в качестве хранителей. «Что касается самостоятельного хранения, то да, потому что для слишком большого количества активов квалифицированного стороннего хранителя просто пока не существует», — сказал председатель SEC. Эта инициатива следует за переработкой правил SEC по хранению криптовалюты, которая в августе была передана на рассмотрение в Белый дом.

Данное предложение потенциально разрешит давно существующий регуляторный вопрос о том, какие учреждения могут хранить цифровые активы для зарегистрированных консультантов и инвестиционных фондов. В данном контексте самостоятельное хранение означает, что консультант непосредственно обеспечивает хранение, а не требует, чтобы каждый актив передавался внешнему квалифицированному хранителю. Ранее возникшие разногласия по поводу требований к хранению криптовалюты показали, насколько важным вопросом стало отношение к трастовым компаниям, зарегистрированным на уровне штатов.

Правила выпуска криптовалют — еще одна опора

Инициатива по хранению будет действовать наряду с «Регламентом о криптоактивах», который SEC предложила 18 августа с целью установления специального режима размещения для определенных инвестиционных договоров, связанных с криптоактивами. Предложение «Регламента о криптоактивах» включает исключения, которые могут разрешить размещение на сумму до 5 млн долларов в течение четырех лет или до 75 млн долларов в течение каждого 12-месячного периода при условии соблюдения требований по раскрытию информации и других требований.

Предложение также содержит условное исключение из определения термина «ценная бумага» в отношении термина «инвестиционный договор». Аткинс отметил, что ключевым вопросом, поднимаемым в отзывах общественности, является то, когда инвестиционный договор, подпадающий под действие положений, перестает существовать. Инициатива председателя SEC по криптовалютным исключениям призвана создать более четкие условия для проектов, стремящихся привлечь капитал с использованием цифровых активов в Соединенных Штатах.

Аткинс также призвал Конгресс продвигать законопроект CLARITY Act, argumenting that legislation could address questions surrounding when an investment contract involving a crypto asset ceases to exist. Кроме того, он подчеркнул, что SEC намерена продолжать свою программу регулирования независимо от исхода законодательного процесса, рассматривая нормотворчество агентства и законодательство Конгресса о структуре рынка как отдельные направления, затрагивающие отдельные аспекты более широкой системы регулирования криптовалют в США.

Однако 15 сентября Сенат не смог продвинуть законопроект CLARITY Act, поскольку предложение о прекращении дебатов по вопросу о продолжении рассмотрения не набрало необходимых 60 голосов. Результат голосования составил 49 против 50, в результате чего законопроект H.R. 3633 застрял на этапе, не позволив Сенату приступить к официальному рассмотрению законопроекта о структуре криптовалютного рынка. Неудачное процедурное голосование последовало за неразрешенными спорами по поводу положений об этике, вопросов, связанных со стейблкоинами, и других регуляторных мер защиты, что сделало дальнейшую судьбу законопроекта неопределенной.

Правила для трансфер-агентов завершают трехкомпонентную концепцию Аткинса

Модернизация требований к трансфер-агентам представляет собой третий компонент концепции, изложенной Аткинсом. Предложение SEC по модернизации трансфер-агентов предусматривает пересмотр правил, которые существенно не обновлялись с конца 1970-х и начала 1980-х годов, включая положения, касающиеся электронных коммуникаций, ведения учета, технологии блокчейн, размещения ценных бумаг и передачи акций.

В совокупности эти инициативы решат вопросы выпуска, передачи и хранения криптоактивов в рамках федерального регулирования ценных бумаг. Аткинс охарактеризовал «Положение о криптоактивах», модернизацию системы трансфер-агентов и планируемую концепцию хранения как три столпа единой архитектуры регулирования. Компонент хранения может оказаться особенно важным для активов, не имеющих подходящих сторонних хранителей, когда прямой контроль над криптоактивами зависит от владения и управления учетными данными, используемыми для авторизации транзакций в блокчейне.