Луммис предупреждает, что криптовалютное регулирование в США по-прежнему несовершенно, поскольку борьба за принятие закона CLARITY зашла в тупик

Луммис возобновляет продвижение закона CLARITY на фоне замедления работы Сената

7 августа сенатор США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг) сообщила в X, что по-прежнему намерена продвигать законопроект CLARITY Act, выразив при этом разочарование в связи с застоем в его рассмотрении. Она указала, что законодатели вложили слишком много усилий в разработку комплексной системы регулирования криптовалют в США, чтобы останавливаться сейчас, и пообещала работать с коллегами по Сенату над продвижением этого законопроекта.

Луммис заявила:

«Вы все знаете меня и знаете, как долго и упорно я боролась за этот законопроект, поэтому можете представить, насколько я разочарована. Придет время, когда я смогу сказать больше, но пока позвольте мне сказать следующее: мы зашли слишком далеко, чтобы сдаваться сейчас».

Сенатор от штата Вайоминг связала это обязательство со своим мнением о том, что компаниям, работающим с цифровыми активами, необходимы предсказуемые федеральные правила для ведения деятельности и расширения бизнеса в Соединенных Штатах. В качестве председателя Подкомитета Сената по банковскому делу в сфере цифровых активов Луммис стала ключевой фигурой в Сенате, продвигающей законопроект CLARITY Act, определяющей ход переговоров и оказывающей давление на законодателей с целью вынесения его на голосование.

Всего за два дня до своего последнего заявления Луммис ожидала, что сенаторы останутся в Вашингтоне на выходные, чтобы обеспечить голосование по законопроекту CLARITY Act до августовских каникул. Она рассказала об 11 месяцах переговоров, в результате которых было подготовлено более 300 страниц поправок, запрошенных демократами, в то время как продолжались обсуждения положений, касающихся Комиссии по торговле товарными фьючерсами, мер правоохранительных органов и этических норм для высокопоставленных федеральных чиновников.

Однако лидер большинства в Сенате Джон Тюн (республиканец от Южной Дакоты) подтвердил 7 августа, что Сенат отложит голосование до сентября, после августовских каникул.

Защита потребителей и обеспечение соблюдения законов — основные аргументы Луммис

Защита потребителей стала ещё одной важной темой выступления Луммис 7 августа: сенатор заявила, что американцам нужны более надёжные меры защиты от мошенничества и больше уверенности при участии в цифровой экономике. Она связала эти меры защиты с более чёткими правилами для легального бизнеса, представив безопасность потребителей и развитие отечественных инноваций в сфере криптовалют как приоритеты, которые можно продвигать в рамках одной и той же федеральной системы.

Сенатор заявила:

«Я не сдамся, потому что до глубины души убеждена: эта отрасль заслуживает процветания на территории США при наличии четких правил игры; потребители заслуживают защиты от мошенничества и уверенности при участии в нашей цифровой экономике; а правоохранительные органы заслуживают инструментов, необходимых для привлечения к ответственности злоумышленников».

Право собственности клиентов в случае банкротства бирж иллюстрирует одну из самых прямых мер финансовой защиты, предусмотренных в предложении для людей, хранящих цифровые активы через посредников. Законопроект будет рассматривать денежные средства и криптовалюту клиентов, на которые распространяется его действие, как собственность клиентов, требовать их отделения от активов компании и решать споры о праве собственности, подобные тем, которые выявила компания Celsius, где на момент начала процедуры банкротства на примерно 600 000 счетах Earn находилось около 4,2 млрд долларов.

Двухпартийный прогресс сталкивается с затягивающимся графиком работы Сената

Конгресс уже зафиксировал существенный прогресс в работе над этим законопроектом при поддержке обеих партий после многомесячных переговоров о структуре федерального рынка цифровых активов. 14 мая Банковский комитет Сената одобрил законопроект H.R. 3633 («Закон о прозрачности рынка цифровых активов 2025 года») с результатом голосования 15 против 9, выведя законопроект за пределы стадии рассмотрения в комитете.

Луммис отметила:

«Закон CLARITY — это единственный способ, с помощью которого мы сможем достичь этих целей. Существующее положение дел не работает ни на одном уровне, и я не перестану бороться, пока мы не исправим эту неработающую систему».

Спустя более года после того, как Палата представителей одобрила законопроект, действия Сената по-прежнему играют ключевую роль в том, станут ли всеобъемлющие федеральные стандарты рыночной структуры законом. Отсутствие четкой нормативной базы влияет на классификацию цифровых активов, требования к регистрации, федеральный надзор, а также на условия деятельности бирж, разработчиков, управляющих активами и финансовых учреждений.

Ранее Луммис предупреждала, что если законодатели не примут законопроект в течение текущего периода, процесс его рассмотрения в Конгрессе затянется на гораздо более длительный срок. Она утверждала, что следующая реальная возможность может появиться только к 2030 году, в результате чего потребители, разработчики, биржи и правоохранительные органы, возможно, будут вынуждены работать в рамках существующей федеральной структуры в течение многих лет.

Обновленный вариант закона CLARITY свидетельствует о продолжении работы до последнего срыва

Законодательная работа продолжалась до начала последнего замедления, что свидетельствует о том, что сенаторы все еще дорабатывали концепцию незадолго до того, как Луммис опубликовала свое сообщение 7 августа. 22 июля Луммис опубликовала обновленный текст закона CLARITY, объединивший результаты работы банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената, включив отдельные элементы сенатских инициатив по формированию структуры рынка цифровых активов в пересмотренный проект.

Пересмотренный текст также подчеркивает центральную роль Луммис в законодательной работе, выходящую за рамки публичных призывов к действиям Конгресса. В своем последнем обращении она ставит эту работу в один ряд с тремя приоритетами, на которых продолжает делать акцент: создание действенных правил для легального криптовалютного бизнеса, защита американцев, участвующих в цифровых рынках, и предоставление органам власти инструментов для пресечения мошенничества и другой незаконной деятельности.

Луммис заключила:

«Я буду продолжать работать со своими коллегами, чтобы добиться этого — эта борьба еще далека от завершения».

Теперь, когда обновленный текст законопроекта уже обнародован, а работа комитета завершена, внимание переключается на то, смогут ли Луммис и другие сенаторы превратить месяцы переговоров в более широкую поддержку со стороны Конгресса, когда Сенат возобновит работу в сентябре.