Бессент призывает Сенат продвинуть законопроект «О ясности» перед голосованием во вторник

Натиск со стороны Министерства финансов усиливает давление перед голосованием в Сенате

Федеральное законодательство о цифровых активах во вторник пройдет решающее процедурное испытание после того, как министр финансов Скотт Бессент призвал сенаторов продолжить переговоры и поддержать «Закон о прозрачности рынка цифровых активов 2025 года», известный как «Закон CLARITY» и обозначенный номером H.R. 3633. В своем посте от 9 сентября в X Бессент призвал законодателей продвигать законопроект, представив его как приоритет в области регулирования и национальной безопасности.

Министр финансов связал этот законопроект с лидерством США и способностью правительства бороться с незаконной деятельностью, связанной с криптовалютами. Бессент заявил: «Когда Сенат вернется с августовских каникул, я настоятельно призываю всех остаться за столом переговоров, согласиться с предложением о продолжении работы и продолжить законодательный процесс». Министр финансов добавил:

«Если этого не сделать, это станет тревожным сигналом как для наших союзников, так и для противников о том, что Америка не готова играть ведущую роль в определении будущего цифровых активов и готова отказаться от усовершенствованных инструментов национальной безопасности для борьбы с их неправомерным использованием».

Сторонники-республиканцы быстро поддержали его позицию в преддверии запланированного голосования. Сенатор США Синтия Луммис (республиканка от штата Вайоминг) призвала законодателей следовать рекомендации Бессента, охарактеризовав законопроект как двухпартийный и заявив, что он защитит потребителей, поможет правоохранительным органам и сохранит растущую индустрию цифровых активов в Соединенных Штатах.

Голосование во вторник открывает дебаты, а не означает окончательное принятие

Решение, принятое во вторник, определит, сможет ли Сенат перейти к официальному рассмотрению законопроекта, а не то, станет ли он законом. В официальном протоколе Сената о прекращении дебатов законопроект H.R. 3633 обозначен как «Закон CLARITY» (CLARITY Act), а также указано ходатайство о продолжении рассмотрения, поданное лидером большинства в Сенате Джоном Тюном 8 августа. Для прекращения дебатов по этому ходатайству требуется 60 голосов.

Республиканцы занимают 53 места в Сенате, поэтому сторонникам законопроекта потребуется как минимум семь голосов от представителей других партий, даже если все республиканцы поддержат ходатайство. Сенаторы-республиканцы выразили сомнения относительно перспектив «Закона CLARITY», указав на нерешенные вопросы в ходе переговоров по положениям об этике, касающимся президента и членов его ближайшей семьи, имеющих отношение к бизнесу в сфере цифровых активов.

Законопроект уже прошел Палату представителей и был одобрен Банковским комитетом Сената. В мае комитет одобрил законопроект H.R. 3633 со счётом 15 голосов «за» и 9 «против», при этом за законопроект проголосовали республиканцы и двое демократов.

Пересмотренный текст направлен на устранение разногласий в ходе переговоров

10 сентября сенатские республиканцы обнародовали переработанный текст закона CLARITY Act, поскольку законодатели стремились заручиться поддержкой перед голосованием. Предложение предусматривает установление регулирующих полномочий для Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также введение требований к посредникам в сфере цифровых активов.

Изменения касаются регистрации децентрализованных финансовых систем, полномочий кредитных союзов и ограничений, связанных со спотовыми или наличными сделками с цифровыми товарами. Однако эти изменения не вызвали достаточного общественного резонанса, чтобы подтвердить, что законопроект сможет набрать 60 голосов.

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт также призвал сенаторов от обеих партий поддержать этот процедурный шаг. Витт заявил:

«Все сенаторы, как республиканцы, так и демократы, должны проголосовать во вторник за включение законопроекта в повестку дня и обеспечить продолжение законодательного процесса».

В случае принятия Закон CLARITY создаст механизмы федеральной регистрации для бирж цифровых товаров, брокеров и дилеров, одновременно введя требования по раскрытию информации, защите активов клиентов и ведению учета. Данная мера поставит соответствующие криптовалюты и другие активы на основе блокчейна под надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), сохранив при этом полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в отношении активов, классифицируемых как ценные бумаги.