Либералы Онтарио выступают за запрет рекламы онлайн-гемблинга спустя четыре года после приватизации

Основные выводы:

• Законопроект № 107 провинции Онтарио запретит рекламу онлайн-гемблинга на телевидении, в социальных сетях и в рамках платного спонсорства.
• Штрафы достигают 1 млн канадских долларов; повторное осуждение влечет за собой лишение лицензии.
• Консервативная партия Онтарио занимает 80 мест в парламенте, а либералы — 14, что делает принятие законопроекта маловероятным.

Законодательная реакция на приватизацию 2022 года

Ли Фэйрклоу, либеральный критик по вопросам психического здоровья, зависимостей и бездомности, представил законопроект в Законодательной ассамблее Онтарио 20 апреля. Он прошел первое вступительное голосование и был направлен на второе чтение, а обсуждение запланировано на середину мая. Предложение предусматривает внесение поправок в Закон Онтарио о контроле за азартными играми 1992 года, чтобы запретить примерно 50 лицензированным операторам спортивных ставок и онлайн-гемблинга — а также компаниям, занимающимся маркетингом от их имени — продвигать свои платформы через телерадиовещание, социальные сети или платное спонсорство.

Законопроект явно позиционируется как отмена решения правительства Дага Форда от 2022 года об открытии Онтарио для частных операторов онлайн-гемблинга. «Онлайн-гемблинг становится кризисом общественного здравоохранения», — заявил Фэйрклоу в заявлении, сопровождающем законопроект, в котором также отмечается, что количество звонков в ConnexOntario, провинциальную горячую линию по вопросам психического здоровья и зависимостей, выросло на 144 процента с момента запуска регулируемого рынка онлайн-гемблинга в апреле 2022 года — эта цифра, вероятно, была взята из исследования Canadian Medical Association Journal от 2 марта этого года.

Фэйрклоу утверждает, что игорные платформы могут «усиливать» зависимость, указывая на повсеместное распространение рекламного контента как на фактор, способствующий нормализации. Законопроект проводит явную параллель с табаком, алкоголем и каннабисом — каждый из которых подпадает под ограничения на рекламу в Канаде.

Согласно проекту закона, физические лица, признанные виновными в нарушении запрета на рекламу, будут подвергаться штрафам в размере до 100 000 канадских долларов, а юридические лица — до 1 миллиона канадских долларов. Повторное осуждение влечет за собой обязательную отмену регистрации поставщика, что призвано не допустить, чтобы операторы рассматривали финансовые санкции как издержки ведения бизнеса.
Хотя законопроект вряд ли будет принят — Прогрессивные консерваторы занимают 80 мест в Ассамблее Онтарио, а у либералов — всего 14, в результате чего фракция Фэйрклоу остается третьей партией, а не официальной оппозицией — он продвигается параллельно с федеральным законопроектом S-211, озаглавленным «Закон о национальной системе регулирования рекламы ставок на спорт», который прошел Сенат и ожидает дальнейшего рассмотрения в Палате общин при недавно обеспеченном либеральным большинством премьер-министра Марка Карни.

22 апреля Канадская ассоциация азартных игр (CGA) выпустила заявление, в котором выступила против законопроекта 107, аргументируя это тем, что существующая в Онтарио нормативная база уже представляет собой «одни из самых строгих правил маркетинга в Северной Америке». Лицензированным операторам уже запрещено рекламировать промо-бонусы за пределами своих собственных веб-сайтов, приложений и прямых каналов связи с клиентами, а также запрещено проводить маркетинговые кампании, направленные на группы высокого риска, несовершеннолетних или игроков, отказавшихся от участия.

Комиссия по алкоголю и азартным играм Онтарио (AGCO) еще больше ужесточила эти правила в 2024 году, ограничив использование спортсменов и знаменитостей в рекламе. CGA утверждала, что законопроект «по сути позволит нелегальным операторам наводнить социальные сети постами, что сделает невозможным для жителей Онтарио идентифицировать лицензированных провайдеров и одновременно ослабит авторитет AGCO».

Этот аргумент отражает тезис, основанный на наблюдениях отрасли в других частях мира. В Великобритании исследование, опубликованное в апреле Советом по ставкам и азартным играм, недавно прогнозировало, что к 2028 году расходы на рекламу нелицензированных операторов впервые превысят расходы регулируемых компаний. Это обусловлено той же структурной закономерностью, при которой ужесточение регулирования в отношении лицензированных операторов создает пространство для офшорных альтернатив и других несоблюдающих правила участников рынка.
Регулируемый рынок Онтарио значительно вырос с момента запуска. Данные из годового отчета iGaming Ontario за 2024–2025 годы показывают, что объем ставок составил 82,7 млрд канадских долларов, доход от азартных игр — 2,9 млрд канадских долларов, количество операторов — 50, а количество активных игровых счетов — более 2,6 млн.

Пока продолжаются дискуссии по вопросам регулирования как на федеральном, так и на провинциальном уровне, Альберта готова стать второй канадской провинцией, которая в июле запустит конкурентный рынок iGaming.