«CLARITY — почти идеальный вариант» — Байрон Дональдс о биткоине, рынках прогнозов и Флориде

Конгрессмен от Флориды и кандидат на пост губернатора Байрон Дональдс хочет, чтобы штат создал биткоин-резерв, но те, кто разрабатывает правила в отношении цифровых активов, не внушают ему особого доверия. В обширном интервью Bitcoin.com News от 17 октября Дональдс утверждал, что правительствам следует рассмотреть возможность хранения биткойнов, одновременно ставя под сомнение, понимают ли законодатели и регуляторы финансовый механизм, формирующийся вокруг них.

Разговор перешел от клиентов, спрашивающих о том, как распорядиться лишними 1 000 долларов, к предложению о создании государственного резерва, страхованию от ураганов и предвыборным прогнозам, оценивающим его шансы примерно в 80%. На протяжении всего разговора Дональдс возвращался к вопросу, последствия которого выходят далеко за рамки криптовалюты: кто на самом деле знает достаточно, чтобы принимать решения?

От лишних 1 000 долларов до государственного резерва

До того как заняться политикой, Дональдс работал в банковской сфере, финансах и страховании. Его первые знакомства с биткоином произошли благодаря клиентам, которые обращались за советом по поводу того, что их финансовый консультант сам ещё пытался разобраться.

«Большинство людей не изучали этот вопрос до конца, и даже клиенты спрашивали меня: „Эй, что мне с этим делать? Стоит ли мне в это вкладываться?» — вспоминает он. «А я отвечал: если у вас есть лишняя тысяча долларов и вы хотите купить монету, то вперед». На вопрос о будущем биткоина его ответ тогда был прямым: «Честно говоря, я действительно не знал».

Сегодня он видит ситуацию иначе. «Думаю, сейчас биткоин, вероятно, больше напоминает сырьевой товар, но, с другой стороны, очевидно, что он доказал способность существенно расти в цене», — сказал Дональдс. «Для тех, кто вложился в него ещё в 2014–2015 годах, это принесло огромную выгоду».

Отвечая на вопрос о законопроекте, который он внес с целью закрепить стратегический резерв биткоинов в федеральном законодательстве, он охарактеризовал биткоин в первую очередь как инструмент хеджирования. Повседневные платежи по-прежнему остаются частью картины, но он считает защиту от денежно-кредитной политики его более весомым преимуществом.

«Но я определенно считаю, что у него есть потенциал сырьевого актива, и хеджирование рисков, связанных с деятельностью центральных банков и денежно-кредитной политикой, вероятно, является его наиболее важным применением, что придает ему свойства, схожие с золотом», — заметил он. Конгрессмен добавил:

«Так что в некоторых отношениях это что-то вроде цифрового золота».

Bitcoin.com News поинтересовался, поддерживает ли он приобретения, не влияющие на бюджет, помимо биткоинов, полученных в результате конфискаций. Дональдс провел разграничение между конфискациями правоохранительными органами и целенаправленным формированием резервов, не раскрывая при этом механизм покупки.

«Но я действительно считаю важным поиск путей, позволяющих не только федеральному правительству, но и правительствам штатов начать формировать стратегический резерв», — сказал он. «В будущем правительствам придется найти способы хеджирования риска изменения процентных ставок и других проблем, и я думаю, что это один из способов сделать это».

Он был менее категоричен в отношении того, были ли предыдущие продажи биткойнов федеральным правительством ошибками. Он сказал Bitcoin.com News:

«Пожалуй, пока рано об этом говорить… Можно сказать, что сейчас это была ошибка, в зависимости от того, по какой цене они их продали, но я думаю, что дело скорее в том, каким был процесс принятия решений в то время».

Конгресс по-прежнему озабочен вопросом сберегательных книжек

Отвечая на вопрос о законе GENIUS, посвящённом стейблкоинам, и законопроекте CLARITY о структуре криптовалютного рынка, Дональдс назвал Сенат главным препятствием на пути к созданию работоспособной нормативной базы. Его оценка была резкой и выходила за рамки самих законодателей.

«Проблема в том, что есть целая группа сенаторов, которые понятия не имеют, что это на самом деле такое, и их сотрудники тоже не знают», — сказал он. «Поэтому на Капитолийском холме, особенно в Сенате США, циркулирует много дезинформации и существует множество разных точек зрения».

Его замечания прозвучали вслед за неудачным голосованием по прекращению дебатов, состоявшимся в прошлом месяце, которое привело к остановке законодательного процесса по CLARITY Act. Дональдс предсказал, что Палата представителей примет тот же пакет законопроектов в следующем созыве Конгресса. Он утверждал, что некоторые члены обеих палат по-прежнему рассматривают финансы через призму устаревших представлений.

«Но мы начинаем замечать, что есть небольшая группа сенаторов, а также членов Палаты представителей, которые, честное слово, до сих пор мыслят категориями сберегательных книжек и ведения баланса сбережений, а не тем, как будет выглядеть будущее активов», — сказал он.

Он также выразил сомнения в том, насколько хорошо пожилые законодатели разбираются в криптовалютах и децентрализованных финансах (DeFi). Его оценка законопроекта была сформирована с учетом этого ограничения:

«Законопроект CLARITY — это максимум, на что можно рассчитывать при нынешнем составе Конгресса. Думаю, вам, вероятно, понадобятся новые лидеры, которые действительно смогут привести нас к цели».

Резерв Флориды, но без цифровой валюты центрального банка

Он поддерживает идею государственного владения биткойнами. Что касается цифровой валюты центрального банка (CBDC), то его отношение к ней противоположное, что обусловлено его опасениями по поводу финансового надзора.

«Я бы ни за что не хотел, чтобы правительство выпускало цифровую валюту, при этом мы должны были бы верить, что правительство никогда не заглянет за кулисы финансовых транзакций американцев», — сказал Дональдс. «Я бы никогда не поддержал цифровую валюту центрального банка и никогда не поддержу».

Он заявил, что сохранит вступивший в силу при Роне ДеСантисе запрет на CBDC во Флориде. Дональдс также обвинил противников инициативы CLARITY в поддержке CBDC. Для криптоиндустрии Флориды он определил два приоритета.

«Прежде всего, у нас действительно есть предложения по созданию стратегического резерва во Флориде», — сказал Дональдс. «Я также считаю, что в сфере дробных бирж и возможности владения долями реальных активов Флорида определенно может занять лидирующие позиции».

Последнее означает владение частью актива, а не всем активом целиком. Дональдс заявил, что Флорида могла бы продвигать цифровые активы, используемые для инвестиций и в качестве деривативов, привязанных к реальной недвижимости, хотя в интервью он не озвучил конкретных правил или графика.

Борьба за страхование сводится к вопросу: кто платит

Разговор перешел с цифровых активов на счета, которые жители Флориды получают по домам. В гонке за пост губернатора Флориды Дональдс соперничает с демократом Дэвидом Джолли, бывшим членом Палаты представителей США от «Солнечного штата».

Отвечая на вопрос о том, что Джолли уделяет особое внимание доступности жилья, страхованию имущества, образованию и здравоохранению, Дональдс сосредоточил свою критику на вопросах страхования. В предвыборной программе Джолли содержится предложение по страхованию имущества, направленное на полное исключение рисков, связанных с ураганами и сильными ветрами, из частного страхового рынка и объединение этих рисков в единый, поддерживаемый государством фонд страхования от катастроф.

Дональдс высказался по поводу этого предложения, изложив свою точку зрения:

«Его план по страхованию представляет собой переход страхования от ветровых рисков во Флориде под контроль государства, и в его предложении есть множество проблем. Во-первых, у него нет денег, чтобы его профинансировать».

Дональдс подверг сомнению предлагаемые источники финансирования, argumenting that taxing insurers' profits would become problematic if their business shifted to government. Он также отметил, что налоги на развитие туризма являются местными доходами, составляющими в общей сложности около 2 миллиардов долларов, и argumented that redirecting them would require a state constitutional amendment.

Его более серьезное возражение касалось следующего урагана. Дональдс утверждал, что отмена сборов с страхователей приведет к тому, что штату придется брать огромные займы для выплаты страховых возмещений, а в конечном итоге расходы будут покрываться за счет налогов жителей.

«Если у вас не будет возможности взимать сборы со страхователей, то штату Флорида придется занять 30 миллиардов долларов на рынке облигаций», — сказал он. «Подумайте, во сколько это обойдётся». Он предупредил, что повторяющиеся ураганы потребуют повторных заимствований, и назвал подход Джолли, ориентированный на доступность страхования, «экономической глупостью, не основанной на реальности».

Дональдс предложил свою собственную цель — сократить расходы на страхование на 20 %. «Мы сохраняем реформу деликтного права, поддерживаемую губернатором ДеСантисом. Мы также проводим некоторые структурные реформы нашего страхового рынка», — сказал он. «Мы вводим автоматическое выдачу разрешений после ураганов, так что когда ураган уходит, люди автоматически получают разрешение на восстановление или ремонт своей собственности».

Он оспорил идею о том, что передача страхования от ущерба, причиненного ветром, в руки государства принесет экономию от 60% до 70%, argumenting that premiums or public borrowing would still finance the risk. Он сказал:

«В итоге вы всё равно обложите налогом всех, и я не считаю это разумным».

Дональдс видит в этом нечто большее, чем просто предвыборную ставку

Затем разговор перешел на рынки, где делаются ставки на самого Дональдса. На момент беседы Bitcoin.com News приводил коэффициент примерно 79 % на Polymarket и 76 % на Kalshi. С тех пор коэффициент вырос до 82 % по состоянию на 23 октября 2026 года.

«Я думаю, что они дают лучшее представление о ежедневном динамике. Опросы дают лишь моментальный снимок», — пояснил Дональдс. «На что действительно стоит обращать внимание, так это на линии тренда, и именно это дают рынки предсказаний».

Тем не менее, по его словам, бюллетени имеют большее значение, чем благоприятные коэффициенты: «Но в конечном итоге всё всегда будет зависеть от того, что делают люди. Придут ли они на избирательные участки и проголосуют ли?» Он частично объяснил показатели рынка тем, что, по его словам, во Флориде отсутствовала крупная инициатива Демократической партии по возврату бюллетеней.

На вопрос, являются ли эти рынки полезными или по сути представляют собой азартную игру, Дональдс провел различие между площадкой, выступающей в роли «каса», и рынком, на котором сопоставляются противоположные позиции.

«Но если у вас просто есть торговая площадка, где люди занимают противоположные позиции по какому-либо вопросу, это производный контракт, точно так же, как фьючерсы на нефть, апельсиновый сок или что-либо еще», — пояснил он.

Он ожидал, что Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) одержит верх в юрисдикционных спорах с штатами. «В целом я считаю, что CFTC, вероятно, одержит верх, но я могу представить себе некоторые рекомендации со стороны регулирующих органов штатов, вероятно, в гораздо большей степени касающиеся защиты потребителей», — пояснил Дональдс.

Предупреждение на 10 лет и «резюме» на 4 миллиарда долларов

Заглядывая на десятилетие вперед, Дональдс определил провал политики как уход разработок и инвестиций из страны из-за того, что чиновники не смогли установить работоспособные правила. Он соединил свое стремление к росту отрасли с призывом к обеспечению базовых мер защиты потребителей.

«Я считаю провалом то, что значительная часть развития рынков биткоина, криптовалют и рынков прогнозов уходит за границу, потому что Конгресс или штаты не могут разработать системы регулирования, которые позволили бы этим отраслям расти, одновременно обеспечивая среднему потребителю базовую защиту, основанную на здравом смысле», — подчеркнул он.

Даже федеральная нормативная база оставила бы еще один вопрос, сказал Дональдс: «Имеет ли CFTC достаточные кадровые и интеллектуальные ресурсы, чтобы действительно регулировать эти рынки? Или мы просто вводим правила ради самих правил, не имея реальной возможности их обеспечить?»

Дональдс сказал, что он выступал за саморегулирование отрасли, в том числе среди своих коллег-республиканцев. «Пусть отрасль сама создаст нормативную базу, ведь будь то биткоин, криптовалюты, рынки прогнозов или высокие технологии в целом — всё развивается слишком быстро», — подчеркнул он. На вопрос, верит ли он в улучшение возможностей правительства, он ответил: «Нет. К сожалению, не верю».

Он утверждал, что правительство реагирует слишком медленно, чтобы контролировать эти рынки в режиме реального времени. В заключение, говоря о руководстве штатом Флорида, Дональдс охарактеризовал свою предвыборную кампанию как уделяющую особое внимание вопросам жилья, образования, доступности и подотчётности правительства. Он указал на свою карьеру в сфере финансовых услуг как на практическую основу для этих амбиций.

«У меня была лицензия. Я управлял портфелем полисов универсального страхования жизни на сумму около 4 миллиардов долларов», — сказал он. «В начале своей карьеры я работал кредитным аналитиком в местном банке, занимаясь оценкой рисков по всем видам проектов — от строительства жилья до плановых жилых комплексов и коммерческих центров».

В заключение он подчеркнул то, что хочет, чтобы избиратели запомнили, заявив:

«Чтобы вести Флориду в будущее, потребуется губернатор, который разбирается в экономической политике не только с юридической точки зрения, но и с точки зрения её практического применения».