Трамп продлевает запрет на цифровую валюту центрального банка (CBDC) до 2030 года, требуя принять закон об идентификации избирателей

• </span></p>
• <p><span style="font-weight: 400;">Ключевые моменты: </span></p>
• <ul>
• <li><span style="font-weight: 400;">Запрет на эмиссию CBDC ФРС был одобрен Конгрессом: в Сенате — 85 голосами против 5, а в Палате представителей — 358 голосами против 32; в обоих случаях перевес голосов был достаточным для преодоления вето. </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">Трамп отказывается подписать законопроект, требуя принятия закона о гражданстве избирателей, который Сенат заблокировал 4 июня со счётом 48 голосов против 50. </span></li>
• <li><span style="font-weight: 400;">Запрет, вероятно, все же вступит в силу в течение нескольких дней, что заблокирует введение цифрового доллара США до 31 декабря 2030 года.</span></li>
• </ul>
• <p><span style="font-weight: 400;">

Двухпартийный запрет оказался в тупике

Закон «ROAD to Housing Act XXI века» был принят обеими палатами Конгресса при подавляющей двухпартийной поддержке и предусматривает четырехлетний запрет на введение цифрового доллара Федеральной резервной системы. 22 июня Сенат одобрил пакет законов 85 голосами против 5, а Палата представителей последовала его примеру, проголосовав 358 голосами против 32, после чего законопроект был направлен на подпись президенту. Однако Трамп отказался подписать его в установленный срок, внезапно отменив запланированную церемонию подписания.

Причина заключается не в положении о цифровом долларе, которое поддерживает Белый дом, а в другом, не связанном с этим законопроекте. Трамп заявил, что не подпишет законопроект о жилье, пока Конгресс не направит ему отдельный законопроект, требующий подтверждения гражданства для регистрации в качестве избирателя.

Трамп представил эту тупиковую ситуацию как вопрос партийной дисциплины, а не как разногласие по поводу положения о CBDC. Он заявил журналистам, что Республиканская партия остается «вполне сплоченной», даже несмотря на то, что он отказывается проводить церемонию подписания до тех пор, пока законодатели не примут решение по законопроекту об избирателях.

Само положение о CBDC запрещает Совету управляющих Федеральной резервной системы или любому банку Федеральной резервной системы выпускать, создавать или вводить в обращение цифровую валюту центрального банка (напрямую или через любого посредника) до 31 декабря 2030 года.

Цифровая валюта центрального банка — это выпущенная государством цифровая форма национальной валюты. Законопроект предусматривает явное исключение для частных стейблкоинов, номинированных в долларах, которые являются «открытыми, не требующими разрешения и частными», что защищает токены, выпущенные такими компаниями, как Circle и Tether, от действия запрета.

Требование об идентификации избирателей

Законопроект, на котором настаивает Трамп, — это «Закон о защите права американских избирателей» (Safeguarding American Voter Eligibility Act), который потребует предоставления документального подтверждения гражданства для регистрации в качестве избирателя на федеральных выборах. Этот законопроект не прошел последнее голосование в Сенате 4 июня, получив 48 голосов «против» и 50 «за», причем четыре республиканца (сенаторы Сьюзан Коллинз, Лиза Мурковски, Митч Макконнелл и Том Тиллис) присоединились ко всем демократам, чтобы заблокировать его. Лидер большинства в Сенате Джон Тюн с тех пор дал понять, что вряд ли вернет законопроект на рассмотрение в ходе текущей сессии, в результате чего противостояние осталось без очевидного разрешения.

Эта задержка вызвала критику со стороны обеих партий. Демократы обвинили президента в том, что он использует популярную программу помощи в сфере жилья в качестве заложника для продвижения несвязанного с ней партийного приоритета, в то время как лидеры республиканцев призвали к терпению и подчеркнули, что партия остается единой.

Почему запрет по-прежнему выглядит вероятным

Трамп заложил основу для запрета в январе 2025 года, когда подписал указ, запрещающий его администрации вести какую-либо работу над розничным цифровым долларом. В то время он предупредил, что управляемая государством цифровая валюта поставит под угрозу «стабильность финансовой системы, личную конфиденциальность и суверенитет Соединенных Штатов». Сторонники криптовалют давно утверждают, что CBDC ФРС может позволить правительству отслеживать транзакции, и отрасль лоббировала закрепление этого запрета в законе.

Поскольку пакет мер по жилищному строительству был принят обеими палатами с перевесом, значительно превышающим порог в две трети голосов, необходимый для преодоления вето, широко ожидается, что запрет вступит в силу в ближайшие дни, независимо от того, устроит ли Трамп церемонию подписания. Ранее Bitcoin.com News сообщал, что Сенат одобрил четырехлетний запрет 85 голосами против 5, и отрасль цифровых активов назвала этот результат одной из своих самых ярких законодательных побед года.

Попытка заблокировать создание цифрового доллара США происходит на фоне того, что стейблкоины — выпускаемые частными компаниями токены, привязанные к доллару — стали главным полем битвы в Вашингтоне. В июле 2025 года законодатели приняли закон GENIUS Act для регулирования платежных стейблкоинов, и шесть федеральных агентств спешат доработать правила к крайнему сроку — 18 июля 2026 года. Занимая жесткую позицию в отношении CBDC, выпускаемого государством, и одновременно оставляя пространство для частных стейблкоинов, законопроект о жилищном строительстве отражает подход, которому американские политики отдают все большее предпочтение: позволить частному сектору выпускать цифровые доллары под федеральным надзором и не допускать центральный банк к розничным денежным операциям.

На международном уровне позиция США идет вразрез с общемировой тенденцией. Более 130 стран, на долю которых приходится основная часть мирового валового внутреннего продукта (ВВП), изучают возможность внедрения цифровых валют центральных банков, а некоторые из них (в том числе Китай с его цифровым юанем) приступили к их пилотному внедрению или запуску. Четырехлетний запрет в США оставит крупнейшую экономику мира в стороне от технологии, которую активно внедряют ее основные геополитические соперники.

Следующим шагом станет то, уступит ли Трамп, пересмотрит ли Конгресс законопроект об избирателях или пакет мер по жилищному строительству станет законом без президентской подписи по истечении конституционного срока. В любом случае вопрос о цифровой валюте центрального банка США останется неактуальным до конца десятилетия.