Закон CLARITY не успеет к сроку, установленному Трампом на 4 июля, поскольку срок для его принятия сократился до 25 дней

Цель не достигнута, но на горизонте появилось новое окно возможностей

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета консультантов по цифровым активам, поставил эту цель ещё в мае, заявив:

«Мы нацелены на 4 июля. Думаю, это был бы потрясающий подарок Америке на день рождения, когда мы отмечаем 250-летие».

Эта дата наступила и прошла без голосования в сенате, и сегодня утром СМИ сообщили, что окно возможностей для прохождения законопроекта через Конгресс до промежуточных выборов сужается, хотя трое человек, следящих за этим процессом, по-прежнему настроены оптимистично.

Важность этого вопроса трудно переоценить. Законопроект H.R. 3633, который определяет границы юрисдикции между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), был одобрен Палатой представителей 294 голосами против 134 в июле 2025 года и прошел через Банковский комитет Сената с результатом 15 голосов против 9 14 мая. Сейчас он находится в законодательном календаре Сената в ожидании голосования на пленарном заседании, для которого необходимо преодолеть порог в 60 голосов для прекращения дебатов.

Имея 53 места, республиканцам необходимо как минимум семь голосов демократов — эта математическая задача определила ход событий вокруг законопроекта в течение лета. Лидеры Сената, в том числе председатель банковского комитета Тим Скотт и лидер большинства Джон Тюн, настаивали на проведении голосования в пленарном заседании в июле, а сенатор Синтия Луммис подчеркивала меры защиты потребителей, предусмотренные законопроектом.

Этическая борьба вокруг криптовалют семьи Трампа

Основной камнем преткновения являются формулировки, касающиеся конфликта интересов. В финансовой отчетности президента Трампа за июнь были указаны доходы, связанные с криптовалютами, которые в 2025 году превысят 1 миллиард долларов, а также активы в биткоинах на сумму свыше 50 миллионов долларов, хранящиеся через компании World Liberty Financial. Демократы, в том числе сенаторы Рубен Галлего и Кори Букер, потребовали ввести обязательные к исполнению этические нормы, регулирующие конфликты интересов, связанные с президентом и его семьей, в качестве условия для поддержки законопроекта на пленарном заседании, и переговоры по этому вопросу зашли в тупик.

Республиканцы ответили предложением ограничить полномочия по обеспечению соблюдения этических норм генеральным прокурором США, а не генеральными прокурорами штатов; демократы отвергли это предложение как бессмысленное, учитывая, что генеральный прокурор назначается по усмотрению президента.

Разработчики, прокуроры и 25-дневный срок

Вторая нерешенная проблема касается положений раздела 604 законопроекта, касающихся защиты разработчиков. Coinbase, Uniswap и a16z Crypto призывали законодателей сохранить меры защиты для разработчиков некастодиальных сервисов, argumenting that writing code should not trigger registration obligations. Национальная ассоциация окружных прокуроров также предупредила:

«Эти исключения серьезно ограничат возможности правоохранительных органов и прокуроров по расследованию, отслеживанию и преследованию преступной деятельности».

График оставляет мало места для ошибок. Сенат возобновляет работу 13 июля, что сокращает время для обсуждения законопроекта в сенате примерно до двух-трех недель до перерыва 7 августа — 25-дневного периода, который аналитики считают фактическим крайним сроком для принятия законопроекта в этом году. Шансы на то, что законопроект станет законом в 2026 году, снизились до примерно 50 на 50, по сравнению с примерно 60 % в июне.