Лидеры Сената спешат принять закон CLARITY в июле, а Луммис подчеркивает важность мер защиты прав потребителей

Время идет

Председатель банковского комитета Сената Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) и лидер большинства в Сенате Джон Тун (республиканец от Южной Дакоты) настаивают на том, чтобы Сенат рассмотрел законопроект CLARITY Act в июле, как подтверждают появившиеся на этой неделе сообщения. Этот законопроект о структуре рынка предусматривает разделение надзора за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — такое разделение отрасль стремилась добиться на протяжении многих лет.

Законодатели и аналитики в целом сходятся во мнении, что Сенат должен принять решение до августовских каникул, чтобы у законопроекта был реальный шанс вступить в силу в 2026 году. Сторонники законопроекта обозначили четырехнедельный период с 13 июля по 7 августа как решающий. Луммис, республиканка из Вайоминга, которая активно продвигает законодательство в сфере цифровых активов, позиционировала законопроект как ориентированный в первую очередь на потребителя, добавив:

«Когда «Закон о ясности» вступит в силу, впервые появится удобная для потребителей система раскрытия информации о цифровых активах. Не переделанная из закона 1933 года. Созданная для 2026 года и далее».

Для преодоления обструкции законопроекту необходимо не менее 60 голосов, однако у республиканцев всего 53 места в Сенате, а это означает, что к ним должны присоединиться как минимум семь демократов. Полная поддержка со стороны республиканцев также не гарантирована, учитывая, что сенаторы Джош Хоули и Рэнд Пол выступили против ранее представленного закона о стейблкоинах «GENIUS Act».

Еще одним препятствием является график работы: недавно Тун дал понять, что хочет выделить неделю с 13 июля для рассмотрения Закона об утверждении национальной обороны (NDAA) — обязательного к принятию законопроекта в сфере обороны, — что может отложить рассмотрение законопроекта CLARITY в сенате до конца июля или начала августа. Galaxy Research, аналитическое подразделение Galaxy Digital, снизило свои оценки вероятности того, что законопроект станет законом в этом году, до 50%, сославшись на эти процедурные и политические проблемы.

Луммис также настаивала на вопросе защиты разработчиков, argumenting that программистам не должна требоваться целая армия юристов, чтобы понять, законен ли их код, и что закон CLARITY Act устраняет эту неопределенность.

Отрасль оказывает давление, критики сопротивляются

Законопроект стал предметом интенсивного лоббирования: более 1 200 технологических компаний призвали Сенат быстро принять закон CLARITY, предупреждая, что американские фирмы сталкиваются с растущей неопределенностью по мере того, как другие юрисдикции продвигаются вперед. Белый дом также пригласил представителей правоохранительных органов для обсуждения опасений по поводу законопроекта — это часть усилий по устранению препятствий перед голосованием в сенате.

Тем не менее противники по-прежнему активно высказываются: сенатор Элизабет Уоррен (демократ от штата Массачусетс) предупредила, что законопроект объемом 309 страниц будет иметь разрушительные последствия для экономики, и в мае Банковский комитет Сената одобрил законопроект голосованием 15 против 9, несмотря на ее возражения.

Следующим шагом станет определение графика голосования в полном составе Сената, поскольку, если Тун выделит время после голосования по законопроекту об обороне, Сенат сможет проголосовать в конце июля, после чего законопроект поступит на согласование с версией Палаты представителей перед подписанием президентом. Если не уложиться в срок до августовских каникул, лучший шанс отрасли на принятие федеральных правил, регулирующих структуру рынка, может отойти на 2027 год.