ICBA предупреждает, что заявка Kraken на получение лицензии OCC ставит под угрозу банковские вклады и финансовую стабильность США

ICBA призывает OCC отменить интерпретационное письмо 1176 после подачи заявки Kraken на получение лицензии трастового банка

Payward Inc., материнская компания Kraken, подала в Управление валютного контролера (OCC) заявку на получение национальной трастовой банковской лицензии. Заявка поступила после того, как Kraken получил доступ к основному счету Федеральной резервной системы, а также в то время, когда Конгресс обсуждает законодательство о стейблкоинах, которое расширит прямой доступ криптокомпаний к федеральной банковской системе.

Президент и генеральный директор ICBA Ребека Ромеро Рейни пояснила в пресс-релизе, предоставленном Bitcoin.com News в понедельник, что эта заявка является частью общей тенденции. По ее словам, криптокомпании одновременно стремятся к созданию платежных стейблкоинов, получению доступа к мастер-счетам и национальным трастовым лицензиям, не сталкиваясь при этом с теми же регуляторными требованиями, что и банки. Это не первый раз, когда ICBA дает такой ответ, поскольку она делала аналогичные заявления еще в марте.

Ромеро Рейни предупредила политиков, что в совокупности эти шаги создают новые каналы нестабильности и могут привести к оттоку депозитов из местных банков, сократив кредитование потребителей, малого бизнеса и фермеров.

ICBA просит OCC приостановить рассмотрение заявки Kraken, отменить Интерпретационное письмо № 1176 и начать официальную процедуру нормотворчества, чтобы прояснить, что на самом деле разрешает национальная трастовая хартия. Группа утверждает, что изменение позиции OCC в рамках этого интерпретационного письма позволяет небанковским финтех-компаниям получать традиционную трастовую хартию, одновременно занимаясь деятельностью, которую хартия никогда не была предназначена охватывать.

ICBA недавно опубликовала краткий обзор, предупреждающий политиков о совокупном воздействии одновременного продвижения нескольких политических инициатив, связанных с криптовалютами. Обзор озаглавлен «Стейблкоины, мастер-счета и национальные трастовые хартии: банкиры сообщества призывают приостановить политику в отношении неподотчетных организаций».

Закон CLARITY и доходные стейблкоины под огнем критики

Противодействие не ограничивается банковским сообществом. Роб Николс, президент и генеральный директор Американской ассоциации банкиров, 10 мая 2026 года направил письмо руководителям банков с призывом к немедленному участию в преддверии запланированного голосования Банковского комитета Сената по закону CLARITY, законопроекту о структуре рынка цифровых активов.

Николс призвал банкиров напрямую связываться с сенаторами через платформу ABA, мобилизовать сотрудников и клиентов и добиваться ужесточения формулировок, чтобы закрыть то, что банки называют «лазейкой в законодательстве о стейблкоинах». Обеспокоенность вызывают «подобные процентам вознаграждения», привязанные к платежным стейблкоинам, которые, по мнению банков, могут ускорить отток депозитов независимо от того, выплачиваются ли эти доходы напрямую или через аффилированные компании.

Банковские группы, включая ABA и Институт банковской политики, также утверждают, что такой отток депозитов приведет к масштабному сокращению кредитования потребителей и предприятий. Они поддерживают практически полный запрет на выплаты, похожие на доходность, связанные со стейблкоинами, и утверждают, что недавний компромисс сенаторов Тиллиса и Олсобрукса недостаточен для предотвращения уклонения от правил.

Другая сторона дебатов рисует иную картину. Стейблкоины, такие как USDC и USDT, часто обеспечены краткосрочными казначейскими облигациями или эквивалентами денежных средств и в условиях недавних ставок предлагали держателям около 4–5%, что значительно превышает доходность большинства традиционных текущих или сберегательных счетов. Сторонники утверждают, что это дает обычным американцам более прямой доступ к доходности по рыночным ставкам, не зависящей от банков.

Некоторые экономисты и сторонники криптовалют ссылаются на исследования, согласно которым прогнозируемое влияние на банковские депозиты в нынешних масштабах остается скромным, и они рассматривают лоббирование со стороны банков как попытку защитить процентные маржи, а не устранить реальный системный риск. Банки возражают, что в более широком масштабе, особенно для местных учреждений, влияние на кредитование будет значительным.

Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета советников по цифровым активам, ответил на письмо генерального директора ABA в социальных сетях.

«Я специально запросил присутствие г-на Николса и других руководителей банковских ассоциаций на встречах, которые мы проводили еще в феврале, чтобы решить вопрос о вознаграждениях/доходности стейблкоинов. Они отказались», — написал Витт в X. Высокопоставленный правительственный чиновник добавил:

«Полагаю, Белый дом был для них ниже их достоинства? В их защиту скажу, что я бы тоже не хотел публично отстаивать их позицию».

Голосование по закону CLARITY по-прежнему остается в центре внимания. Банки лоббировали против функций доходности стейблкоинов еще с ранних версий законодательства, включая закон GENIUS. Ожидаются дальнейшие поправки и дебаты, прежде чем состоится окончательное голосование.

Заявка Kraken в OCC и закон CLARITY Act теперь находятся в центре более широкого вопроса: смогут ли криптокомпании получить доступ к федеральной банковской системе на своих условиях, или Конгресс и регуляторы потребуют от них играть по тем же правилам, что и банки, прежде чем этот доступ будет предоставлен.