ЕС рассматривает возможность введения общеблокового налога на азартные игры в размере 1% на фоне продолжающегося ужесточения регулирования в этом секторе в Европе

От национальных мер по ужесточению регулирования к брюссельскому сбору

Европейский Союз приближается к введению своего первого общеблокового налога на онлайн-гемблинг: предложение о введении 1-процентного сбора набирает обороты в ходе переговоров по бюджету ЕС на 2028–2034 годы. Комиссар ЕС по бюджету Петр Серафин подтвердил, что Европейская комиссия готовит официальную оценку этого варианта, что свидетельствует о том, что идея, выдвинутая четыре месяца назад, теперь воспринимается в Брюсселе всерьёз.

Этот сбор был предложен в феврале румынским депутатом Европарламента Виктором Негреску, вице-президентом Европарламента, в качестве нового «собственного ресурса» для бюджета ЕС. Налог, размер которого составляет 1 % от валовой выручки от азартных игр, будет применяться во всех 27 государствах-членах и, по оценкам фракции «Социалисты и демократы», позволит собирать примерно от 2,3 до 4,6 млрд долларов в год (2–4 млрд евро) — до 16–32 млрд долларов (14–28 млрд евро) за семилетний бюджетный цикл. Поступления будут направлены на образование, работу с молодежью, охрану психического здоровья и профилактику зависимостей, при этом налог будет дополнять, а не заменять национальные сборы, которые операторы уже уплачивают.

Негреску в обосновании своей позиции в значительной степени опирался на масштабы европейского черного рынка, ссылаясь на оценки отрасли, согласно которым на долю нелегальных операторов приходится около 71 % онлайн-гемблинга на континенте — примерно 92 млрд долларов (80,6 млрд евро) в 2024 году против примерно 38 млрд долларов (33,6 млрд евро) для лицензированных сайтов.

Это предложение появляется на фоне ужесточения мер со стороны европейских регуляторов в отдельных странах. Нидерланды приняли меры по запрету рекламы азартных игр и недавно привлекли к суду крупнейшего нелегального оператора, а Финляндия только что добилась редкого случая вынесения уголовного приговора стримеру за продвижение офшорных казино. Введение налога на уровне всего блока станет первым случаем, когда ЕС будет осуществлять надзор за азартными играми на уровне союза, а не оставлять эту функцию на усмотрение государств-членов.

Не все поддерживают эту инициативу. Мальта — где на долю азартных игр приходится примерно десятая часть ВВП — решительно сопротивляется этому шагу: премьер-министр Роберт Абела настаивает на том, чтобы налоговый суверенитет оставался за странами-членами, а Европейская ассоциация азартных игр и ставок уже несколько месяцев критикует этот план.

Ничего ещё не решено: предложение набирает обороты, но не имеет статуса закона; достижение соглашения запланировано на конец 2026 года, а до поступления каких-либо средств остаются годы. SBC News сообщило, что будущий сбор может также подтолкнуть ЕС к уточнению своей позиции в отношении рынков прогнозов, хотя это не фигурирует ни в одном официальном документе. На данный момент важно именно направление развития событий — борьба Европы с азартными играми приобретает наднациональный характер.