Rosja zbliża się do ostatecznego głosowania w sprawie kryptowalut – z limitami dla inwestorów detalicznych, licencjonowanymi giełdami i obrotem bitcoinami

Duma wprowadza ramy prawne dotyczące kryptowalut na ostatni etap

Projekt ustawy nr 1194918-8 „O walutach cyfrowych i prawach cyfrowych” ma zostać poddany drugiemu i trzeciemu czytaniu po tym, jak 16 lipca Komisja ds. Rynku Finansowego zarekomendowała kontynuację prac nad tym projektem. Rosyjski rząd przedstawił projekt 1 kwietnia. Rosyjska Duma przeprowadzi głosowanie we wtorek, 21 lipca, zgodnie z informacją przekazana przez reporterkę RBC Anastazję Kuzmiczewą.

Projekt ustawy przeszedł pierwsze czytanie 21 kwietnia, przy czym 327 z 340 uczestniczących w głosowaniu deputowanych opowiedziało się za jego przyjęciem. Przyjęcie we wtorek spowoduje przekazanie ustawy do Rady Federacji, zanim trafi ona do prezydenta Władimira Putina do podpisu.

Rosja otwiera drzwi dla handlu, ale chroni rubla

Projekt ustawy uznawałby waluty cyfrowe za własność i zezwalałby licencjonowanym operatorom na obsługę transakcji kryptowalutowych. Giełdy, brokerzy, podmioty sprawujące nadzór nad aktywami oraz inni pośrednicy działaliby pod nadzorem Banku Rosji.

Kryptowaluty pozostałyby zabronione jako środek płatniczy za towary i usługi na terenie Rosji. Uczestnicy handlu zagranicznego mogliby jednak wykorzystywać aktywa cyfrowe w rozliczeniach transgranicznych, co rozszerzyłoby dostęp poza ramy reżimu eksperymentalnego, z którego już korzystają wybrane przedsiębiorstwa.

To rozróżnienie ma kluczowe znaczenie dla strategii Moskwy. Rząd poszukuje alternatywnych kanałów rozliczeniowych, ponieważ zachodnie sankcje ograniczają dostęp do banków korespondencyjnych i konwencjonalnych sieci płatniczych, ale nie jest gotowy osłabić roli rubla w handlu krajowym.

Dostęp dla inwestorów detalicznych wiąże się z rygorystycznymi ograniczeniami

Oczekuje się, że Bank Rosji ustali roczne limity zakupów dla inwestorów niekwalifikowanych i wprowadzi wymóg przeprowadzania testów ryzyka. Proponowany pułap w wysokości 300 000 rubli, czyli około 3 800 dolarów, znacznie ograniczyłby możliwości zwykłych inwestorów, podczas gdy kwalifikowani uczestnicy uzyskają szerszy dostęp.

W ostatecznej wersji ram prawnych zrezygnowano również z wcześniejszego wymogu, aby posiadacze ujawniali adresy poszczególnych portfeli. Sprawozdawczość skupiałaby się zamiast tego na saldach i przepływach transakcyjnych, chociaż przepisy wykonawcze mogłyby nadal określać, w jaki sposób prywatne portfele będą współdziałać z licencjonowaną rosyjską infrastrukturą.

Wydobywanie kryptowalut pozostanie pod nadzorem Federalnej Służby Podatkowej, a nie Banku Rosji, natomiast regulowane firmy finansowe mogą zyskać nowe możliwości w zakresie usług powierniczych, maklerskich i rozliczeń w handlu zagranicznym.

Na co powinni zwrócić uwagę inwestorzy bitcoinowi

W przypadku bitcoina bezpośrednie konsekwencje dotyczą raczej sektora instytucjonalnego niż detalicznego. Legalne wykorzystanie kryptowalut w transakcjach transgranicznych może zwiększyć popyt ze strony eksporterów, importerów i podmiotów obsługujących rozliczenia, natomiast system licencyjny może skoncentrować płynność w rękach zatwierdzonych przez państwo banków i platform handlowych.

Rosyjskie Ministerstwo Finansów szacuje, że kryptowaluty posiada około 20 milionów mieszkańców. Projekt ustawy spowodowałby przeniesienie znacznej części tej działalności do kanałów podlegających nadzorowi, jednak limity dla klientów detalicznych oraz ograniczenia dotyczące przechowywania kryptowalut mogą hamować popyt spekulacyjny.

Ryzykiem pozostaje również międzynarodowa kontrola. Firmy obsługujące rosyjskie rozliczenia kryptowalutowe mogą stanąć w obliczu dodatkowych kontroli zgodności z przepisami lub narażenia na sankcje, zwłaszcza gdy transakcje dotyczą podmiotów objętych ograniczeniami lub kontrahentów.

Anatolij Aksakow, przewodniczący Komisji ds. Rynków Finansowych Dumy, stwierdził, że ustawa ma wejść w życie 1 września. Przed rozpoczęciem w pełni regulowanego obrotu mogą być konieczne dodatkowe przepisy Banku Rosji, co sprawia, że wdrożenie i egzekwowanie przepisów staną się kolejnymi poważnymi wyzwaniami.

Kuzmiczewa z RBC zacytowała słowa Aksakowa:

„A jutro [July 21]przyjmiemy w drugim i trzecim czytaniu ustawę mającą na celu stworzenie warunków prawnych dla funkcjonowania kryptowalut w naszym kraju”.