Rosja wycofała wymóg zgłaszania portfeli z ostatecznej wersji ustawy o kryptowalutach: oto, co przewiduje teraz prawo

Trwa poważna reforma

Rosyjska komisja parlamentarna ds. rynków finansowych zatwierdziła ostateczną wersję szeroko zakrojonej ustawy o walutach cyfrowych, torując drogę do jej drugiego czytania w Dumie Państwowej. Komisja, której przewodniczy poseł Anatolij Aksakow, zatwierdziła pakiet poprawek, które łagodzą niektóre z najbardziej kontrowersyjnych przepisów dotyczących nadzoru zawartych w projekcie, jednocześnie zapewniając państwu ścisłą kontrolę nad tym, kto może kupować i sprzedawać aktywa kryptograficzne.

Najbardziej znaczącą zmianą jest zniesienie obowiązku zgłaszania adresów portfeli kryptowalutowych. Zgodnie ze zmienionym tekstem posiadacze muszą zgłaszać jedynie salda i przepływy transakcyjne, a nie same adresy – jest to zmiana wynikająca z wielomiesięcznej presji ze strony ustawodawców i grup branżowych, którzy argumentowali, że pierwotne wymagania były zbyt daleko idące. Poprawki wyraźnie zezwalają również na legalny zakup walut cyfrowych, umacniając prawo, które we wcześniejszych wersjach projektu pozostawało niejasne.

Projekt ustawy nr 1194918-8, zatytułowany „O walutach cyfrowych i prawach cyfrowych”, przeszedł pierwsze czytanie przy 327 głosach za spośród 340 posłów. Drugie i trzecie czytanie są obecnie wstępnie zaplanowane na 21 lipca, jak poinformował Aksakow, który dodał, że ustawa ma wejść w życie 1 września.

Co przewiduje ustawa

Ustawa określa kompleksowe ramy regulujące sposób emisji, obrotu i przechowywania kryptowalut w Rosji, stanowiąc jak dotąd najbardziej ambitną próbę poddania tego w dużej mierze szarego rynku nadzorowi państwowemu. Waluty cyfrowe i stablecoiny zostaną uznane za aktywa pieniężne, które można kupować i sprzedawać, choć nadal nie będą mogły być wykorzystywane w płatnościach krajowych.

Ramy te są zgodne z przepisami Banku Rosji, czyli banku centralnego kraju, który planuje ograniczyć inwestorów detalicznych do bitcoina, etera i stablecoina USDT. Zwykli Rosjanie będą mieli do czynienia z rocznym limitem zakupów wynoszącym 300 000 rubli (mniej niż 4 000 USD) oraz obowiązkową oceną ryzyka przed rozpoczęciem handlu. Dodatkowe przepisy niezbędne do pełnej legalizacji transakcji kryptowalutowych mają zostać wprowadzone do listopada, a pierwsze regulowane operacje kryptowalutowe mają rozpocząć się na początku 2027 roku.

Ponadto ustawodawcy naciskają na zezwolenie na wypłatę aktywów cyfrowych do portfeli niepowierniczych, czego obecna wersja ustawy nie pozwala. Bez tej możliwości, jak głosi jeden z argumentów, „prawo właściciela do rozporządzania swoją własnością jest w praktyce ograniczone”.

Dwutorowa strategia cyfrowa

Projekt ustawy o kryptowalutach jest realizowany równolegle z innym flagowym projektem Rosji dotyczącym pieniądza cyfrowego – Bank Rosji potwierdził, że 1 września zostanie wprowadzony cyfrowy rubel, czyli waluta cyfrowa banku centralnego (CBDC). W związku z tym prezes Elvira Nabiullina oświadczyła, że „wszystko jest gotowe” i że wszystkie 12 głównych banków pilotażowych jest już podłączonych do systemu. Duże sieci handlowe o rocznych przychodach powyżej 120 milionów rubli muszą akceptować płatności w rublu cyfrowym od tej samej daty.

Równoległy przebieg tych wydarzeń nie jest przypadkowy, biorąc pod uwagę, że Moskwa stara się jak najszybciej zmodernizować swój system finansowy w obliczu sankcji, które nadal ograniczają dostęp do zachodnich sieci płatniczych, a wcześniejsze projekty ram prawnych dotyczących kryptowalut zwróciły uwagę przepisami wspierającymi transgraniczne płatności kryptowalutowe.

Zlegalizowany i nadzorowany handel kryptowalutami zapewnia państwu kanał rozliczeń zewnętrznych, podczas gdy cyfrowy rubel rozszerza kontrolę nad krajowymi przepływami pieniężnymi, mimo że doniesienia wskazują na dotychczasowy słaby popyt społeczny na tę cyfrową walutę banku centralnego (CBDC).