SKOK-i: 26 nowych pól dot. stablecoinów w sprawozdaniach

Przechowywanie i portfele stablecoinów poddane ściślejszej kontroli

Kasy oszczędnościowo-kredytowe objęte ubezpieczeniem federalnym mogą być zmuszone do ujawniania większej ilości informacji na temat swojej działalności związanej ze stablecoinami poprzez 26 proponowanych dodatków do kwartalnej sprawozdawczości finansowej. Krajowa Administracja Unii Kredytowych (NCUA), która nadzoruje federalne unie kredytowe i zarządza ich federalnym funduszem ubezpieczeń udziałów, opublikowała 9 października propozycję dotyczącą sprawozdawczości w zakresie stablecoinów. Te instytucje finansowe będące własnością członków przekazują kwartalne dane finansowe i statystyczne za pomocą formularza sprawozdawczego 5300 (Call Report).

Proponowany załącznik J, sekcja poświęcona działalności związanej z stablecoinami płatniczymi, dodałby 26 pól danych do kwartalnego formularza sprawozdawczego. Każde pole wymagałoby podania konkretnej informacji dotyczącej działalności instytucji. Osiem z nich dotyczy aktywów rezerwowych zabezpieczonych dla uprawnionych emitentów zewnętrznych; dziewięć odnosi się do przechowywania i kontroli kluczy kryptograficznych, czyli danych uwierzytelniających służących do uzyskania dostępu do aktywów cyfrowych. Pięć dotyczy ekspozycji finansowej wobec emitentów, a cztery służą do śledzenia stabilnych kryptowalut płatniczych ujętych w bilansie instytucji.

Kategorie te oddzielają aktywa zabezpieczone na rzecz osób trzecich od interesów finansowych narażonych na ryzyko związane z emitentami oraz od własnych aktywów instytucji. Rezerwy zabezpieczają tokeny znajdujące się w obiegu, natomiast wykup pozwala posiadaczom wymienić je na ich podstawową wartość pieniężną. Stablecoiny mają na celu odzwierciedlać wartość aktywa referencyjnego, zazwyczaj dolara amerykańskiego, przy czym jakość rezerw i warunki wykupu wpływają na ich zdolność do utrzymania tej wartości.

Usługi związane z cyfrowym dolarem przynoszą nowe propozycje w zakresie nadzoru

Rozszerzenie zakresu sprawozdawczości wynika z prac NCUA prowadzonych w ramach ustawy GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), czyli federalnej ustawy dotyczącej stablecoinów służących do płatności. 15 maja agencja zaproponowała standardy operacyjne i dotyczące zarządzania ryzykiem dla licencjonowanych emitentów. Przewodniczący Kyle Hauptman podkreślił zgodność z proponowanymi standardami dla spółek zależnych banków.

Partnerstwa komercyjne tworzą potencjalne ścieżki dla mniejszych instytucji do oferowania usług związanych z cyfrowym dolarem równolegle z tymi inicjatywami regulacyjnymi. Porozumienie z 10 września pomiędzy giełdą kryptowalut Coinbase (Nasdaq: COIN) a dostawcą infrastruktury płatniczej Moov ma na celu połączenie infrastruktury stablecoinów Coinbase z platformą płatniczą Moov, której baza klientów obejmuje ponad 1 000 banków lokalnych i spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych. Integracja ta ma na celu obsługę płatności, rozliczeń, przechowywania aktywów oraz finansowania.

W przypadku emitentów powiązanych z bankami Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) zatwierdziła 7 kwietnia proponowane wymogi dotyczące rezerw i wykupu. Przepisy te obejmowały zabezpieczenie w stosunku 1:1 kwalifikowanymi aktywami oraz ogólny wymóg realizacji wykupów w ciągu dwóch dni roboczych.

W ramach odrębnego działania FDIC z 22 maja przedstawiono propozycję standardów dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy i sankcji. Środek ten dotyczył programów zgodności, obowiązków sprawozdawczych oraz nadzoru nad emitentami podlegającymi jej jurysdykcji.

8 grudnia – termin składania uwag dotyczących obciążenia sprawozdawczego

Proponowane gromadzenie informacji obejmuje szacunkowo 4 224 spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe ubezpieczone na szczeblu federalnym oraz 794 112 godzin poświęconych rocznie na sprawozdawczość. Średnie obciążenie wynoszące 47 godzin na każdą kwartalną odpowiedź dotyczy pełnego sprawozdania Call Report. NCUA przypisuje wyższe szacunki opiniom publicznym na temat gromadzenia danych i stwierdza, że zmiany dotyczące stablecoinów nie wpłyną istotnie na istniejące szacunki obciążenia.

Dodatkowe pola ułatwiłyby nadzór zdalny, umożliwiając inspektorom ocenę działalności na podstawie przekazanych danych. Większość informacji zawartych w sprawozdaniu „Call Report” jest udostępniana publicznie, z wyjątkiem danych wrażliwych. Zmieniony formularz i instrukcje pozostają przedmiotem przeglądu i zatwierdzenia przez Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB). Urząd federalny dokonuje przeglądu wymogów agencji dotyczących gromadzenia informacji.

NCUA zwraca się do opinii publicznej o uwagi dotyczące przydatności tych informacji, dokładności szacunków obciążenia oraz sposobów zmniejszenia nakładu pracy związanego ze sprawozdawczością poprzez automatyzację lub inne technologie. Komentarze otrzymane do 8 grudnia staną się dokumentami publicznymi i zostaną dołączone do wniosku agencji o zatwierdzenie.