Rada FDIC zatwierdza projekt przepisów dotyczących ustawy o tajemnicy bankowej dla emitentów stablecoinów

FDIC wprowadza przepisy dotyczące zgodności stablecoinów w ramach ustawy GENIUS

Federalna Korporacja Ubezpieczeń Depozytów (FDIC) ogłosiła 22 maja, że jej zarząd zatwierdził zawiadomienie o proponowanych przepisach dotyczących ustawy o tajemnicy bankowej (BSA) oraz standardów zgodności z sankcjami, obejmujących nadzorowanych przez FDIC emitentów stablecoinów płatniczych (PPSI). Propozycja ta wprowadziłaby wymagania wynikające z ustawy o wytycznych i ustanowieniu krajowych innowacji dla amerykańskich stablecoinów (GENIUS Act).

PPSI to emitent zatwierdzony do emisji stablecoinów płatniczych pod nadzorem federalnym. Zgodnie z ustawą GENIUS Act FDIC pełni rolę głównego federalnego organu regulacyjnego dla PPSI, które są spółkami zależnymi ubezpieczonych banków stanowych niebędących członkami oraz stanowych stowarzyszeń oszczędnościowych zatwierdzonych przez agencję. Projekt wymagałby od tych emitentów przestrzegania programów przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu, programów sankcji gospodarczych oraz wymogów sprawozdawczych. FDIC napisała:

„Proponowana regulacja ma na celu ustanowienie odpowiednich, opartych na zasadach wymogów i standardów zgodności z ustawą BSA oraz sankcjami”.

Propozycja zmieniłaby 12 CFR część 350, regulację FDIC dotyczącą stabilnych monet płatniczych. Zmiana ta dodałaby standardy zgodności z BSA i sankcjami dla PPSI nadzorowanych przez FDIC oraz stworzyłaby nową podczęść obejmującą nadzór i egzekwowanie przepisów AML/CFT. Wymogi te funkcjonowałyby równolegle z przepisami Sieci Egzekwowania Przestępstw Finansowych (FinCEN) Departamentu Skarbu oraz Biura Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC).

Propozycja zmieniłaby przepisy FDIC dotyczące stabilnych kryptowalut płatniczych

Ramy egzekwowania przepisów FDIC definiowałyby działania egzekucyjne w zakresie AML/CFT jako obejmujące nakazy zaprzestania działalności, pisemne porozumienia, nakazy zgody, protokoły ustaleń oraz cywilne kary pieniężne. Obejmowałyby one również istotne działania nadzorcze związane z domniemanymi niedociągnięciami, słabościami, naruszeniami prawa lub niebezpiecznymi praktykami dotyczącymi wymogów AML/CFT. Komentarze będą przyjmowane przez 60 dni od opublikowania w Federalnym Rejestrze.

Przed podjęciem określonych działań egzekucyjnych lub nadzorczych FDIC dałaby dyrektorowi FinCEN co najmniej 30 dni na zapoznanie się z planowanym działaniem, chyba że konieczne byłoby podjęcie szybszych działań. FDIC udostępniałaby odpowiednie materiały dotyczące AML/CFT, w tym projekty ustaleń z kontroli, projekty materiałów egzekucyjnych, dokumenty robocze i zgłoszenia emitentów, chroniąc jednocześnie informacje objęte tajemnicą. FDIC napisała:

„Ogólnie rzecz biorąc, oczekuje się, że proponowana zasada zwiększy skuteczność, spójność i przejrzystość nadzoru w zakresie zgodności z BSA i sankcjami”.

Propozycja ta jest częścią szerszej inicjatywy z 2026 r. mającej na celu wdrożenie ram prawnych dotyczących stabilnych kryptowalut płatniczych przewidzianych w ustawie GENIUS. W kwietniu FDIC zatwierdziła odrębną propozycję dotyczącą rezerw, wykupu, kapitału, zarządzania ryzykiem, przechowywania oraz traktowania w zakresie ubezpieczenia depozytów w odniesieniu do działalności związanej ze stabilnymi kryptowalutami nadzorowanej przez FDIC. Agencja szacuje, że w ciągu pierwszych kilku lat po wejściu ustawy w życie od 5 do 30 instytucji nadzorowanych przez FDIC może otrzymać zgodę na emisję stablecoinów płatniczych za pośrednictwem spółek zależnych.