Liderzy Senatu starają się jak najszybciej uchwalić ustawę CLARITY w lipcu, a Lummis podkreśla znaczenie zabezpieczeń dla konsumentów

Czas ucieka

Przewodniczący Senackiej Komisji Bankowości Tim Scott (R-SC) oraz lider większości w Senacie John Thune (R-SD) naciskają, aby izba zajęła się ustawą CLARITY Act w lipcu, zgodnie z informacjami potwierdzonymi w tym tygodniu. Projekt ustawy dotyczącej struktury rynku przewiduje podział nadzoru nad aktywami cyfrowymi między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC) – jest to podział, o który branża zabiegała od lat.

Ustawodawcy i analitycy są w dużej mierze zgodni, że Senat musi podjąć działania przed sierpniową przerwą wakacyjną, aby ustawa miała realną szansę wejść w życie w 2026 r. Zwolennicy projektu wskazali czterotygodniowy okres od 13 lipca do 7 sierpnia jako decydujący. Lummis, republikanka z Wyoming, która jest orędowniczką ustawodawstwa dotyczącego aktywów cyfrowych, przedstawiła projekt ustawy jako priorytetowo traktujący interesy konsumentów, dodając:

„Kiedy ustawa Clarity Act wejdzie w życie, po raz pierwszy powstanie przyjazny dla konsumentów system ujawniania informacji dotyczących aktywów cyfrowych. Nie będzie to system dostosowany z 1933 roku, lecz stworzony z myślą o 2026 roku i kolejnych latach”.

Projekt ustawy potrzebuje co najmniej 60 głosów, aby przełamać obstrukcję parlamentarną, jednak republikanie dysponują zaledwie 53 mandatami, co oznacza, że co najmniej siedmiu demokratów musiałoby dołączyć do nich. Pełne poparcie republikanów również nie jest gwarantowane, biorąc pod uwagę, że senatorowie Josh Hawley i Rand Paul sprzeciwiali się wcześniejszej ustawie GENIUS Act dotyczącej stablecoinów.

Kolejną przeszkodą jest harmonogram prac, ponieważ Thune zasygnalizował niedawno, że chce przeznaczyć tydzień rozpoczynający się 13 lipca na rozpatrzenie ustawy o upoważnieniu do obrony narodowej (NDAA) – projektu ustawy z zakresu obronności, który musi zostać przyjęty – co może przesunąć rozpatrzenie projektu CLARITY na koniec lipca lub początek sierpnia. Galaxy Research, dział analityczny Galaxy Digital, obniżył swoje szacunki dotyczące szans na wejście ustawy w życie w tym roku do 50%, powołując się na te proceduralne i polityczne wyzwania.

Lummis podkreślała również kwestię ochrony programistów, argumentując, że programiści nie powinni potrzebować armii prawników, aby dowiedzieć się, czy ich kod jest zgodny z prawem, a ustawa CLARITY Act kładzie kres tej niepewności.

Presja branży, sprzeciw krytyków

Projekt ustawy wywołał intensywne działania lobbingowe, ponieważ ponad 1 200 firm technologicznych wezwało Senat do szybkiego uchwalenia ustawy CLARITY, ostrzegając, że amerykańskie przedsiębiorstwa stoją w obliczu rosnącej niepewności w miarę jak inne jurysdykcje idą naprzód. Biały Dom zaprosił również przedstawicieli organów ścigania do omówienia obaw związanych z projektem ustawy, co stanowi część wysiłków mających na celu usunięcie przeszkód przed głosowaniem na posiedzeniu plenarnym.

Mimo to przeciwnicy nadal głośno wyrażają swoje zastrzeżenia – senator Elizabeth Warren (D-MA) ostrzega, że ten liczący 309 stron projekt ustawy będzie miał katastrofalne skutki dla gospodarki, a senacka Komisja Bankowości w maju, pomimo jej sprzeciwu, przyjęła projekt stosunkiem głosów 15 do 9.

Kolejnym krokiem jest ustalenie harmonogramu obrad plenarnych, ponieważ jeśli Thune wygospodaruje czas po głosowaniu nad ustawą o obronności, Senat mógłby przeprowadzić głosowanie pod koniec lipca, kierując projekt do uzgodnienia z wersją Izby Reprezentantów przed podpisaniem przez prezydenta. Jeśli nie uda się dotrzymać terminu przed sierpniową przerwą wakacyjną, najlepsza szansa branży na wprowadzenie federalnych zasad dotyczących struktury rynku może przesunąć się na rok 2027.