Byron Donalds: „CLARITY to najlepsze, co można dostać” o bitcoinie, rynkach prognoz i Florydzie

Kongresman ze stanu Floryda i kandydat na gubernatora Byron Donalds chce, aby Floryda utworzyła rezerwę bitcoinów, ale osoby opracowujące przepisy dotyczące aktywów cyfrowych nie budzą w nim zbytniego zaufania. W obszernym wywiadzie udzielonym 17 października serwisowi Bitcoin.com News Donalds argumentował, że rządy powinny rozważyć posiadanie bitcoinów, jednocześnie kwestionując, czy prawodawcy i organy regulacyjne rozumieją mechanizmy finansowe, które kształtują się wokół nich.

Rozmowa dotyczyła zarówno klientów pytających o nadwyżkę w wysokości 1 000 dolarów, jak i proponowanej rezerwy stanowej, ubezpieczenia od huraganów oraz kontraktów wyborczych, które szacują jego szanse na około 80%. Przez cały czas Donalds wracał do pytania, którego konsekwencje wykraczają daleko poza kryptowaluty: kto tak naprawdę ma wystarczającą wiedzę, by podejmować decyzje?

Od „zapasowych 1 000 dolarów” do rezerwy rządowej

Zanim zajął się polityką, Donalds pracował w bankowości, finansach i ubezpieczeniach. Jego pierwsze zetknięcia z bitcoinem miały miejsce dzięki klientom, którzy szukali porady w sprawie, którą ich doradca finansowy sam wciąż próbował ocenić.

„Większość ludzi tak naprawdę nie zgłębiła tego tematu, a nawet klienci pytali mnie: »Hej, co mam z tym zrobić? Czy powinienem się w to angażować?’” – wspomina. „A ja odpowiadałem: Jeśli masz wolne tysiąc dolarów i chcesz kupić monetę, śmiało.” Zapytany o przyszłość tej waluty, jego odpowiedź była wówczas prosta: „Szczerze mówiąc, nie miałem pojęcia.”

Dzisiaj postrzega tę kwestię inaczej. „Myślę, że bitcoin ma teraz raczej charakter towaru, ale mimo to oczywiście udowodniono, że jego wartość znacznie wzrosła” – powiedział Donalds. „Dla osób, które zainwestowały w 2014 i 2015 roku, okazało się to ogromnym sukcesem”.

Zapytany o projekt ustawy, który zgłosił w celu wprowadzenia strategicznej rezerwy bitcoinów do prawa federalnego, opisał bitcoina przede wszystkim jako instrument zabezpieczający. Codzienne płatności pozostają częścią obrazu, ale za jego silniejszy atut uważa ochronę przed polityką pieniężną.

„Zdecydowanie uważam jednak, że ma on charakter towarowy, a zabezpieczenie przed działaniami banków centralnych i polityką pieniężną jest prawdopodobnie jego najważniejszym zastosowaniem, co nadaje mu właściwości podobne do złota” – zauważył. Kongresman dodał:

„W pewnym sensie jest to więc coś w rodzaju cyfrowego złota”.

Serwis Bitcoin.com News zapytał, czy popiera on nabywanie bitcoinów bez wpływu na budżet, poza tymi uzyskanymi w wyniku konfiskat. Donalds odróżnił konfiskaty dokonywane przez organy ścigania od celowego gromadzenia rezerw, nie przedstawiając jednak mechanizmu zakupu.

„Uważam jednak, że ważne jest poszukiwanie sposobów, aby nie tylko rząd federalny, ale także rządy stanowe zaczęły gromadzić rezerwy strategiczne” – powiedział. „W przyszłości rządy będą musiały znaleźć sposoby na zabezpieczenie się przed ryzykiem stóp procentowych i innymi zagrożeniami, i myślę, że jest to jeden ze sposobów, aby to osiągnąć”.

Był mniej kategoryczny w kwestii tego, czy poprzednie federalne sprzedaży bitcoinów były błędami. Powiedział serwisowi Bitcoin.com News:

„Prawdopodobnie jest jeszcze za wcześnie, by to stwierdzić… Można by teraz powiedzieć, że to była pomyłka, w zależności od wyceny, po jakiej je sprzedano, ale myślę, że chodziło raczej o to, jak wyglądał proces decyzyjny w tamtym czasie”.

Kongres wciąż ma na uwadze książeczki oszczędnościowe

Zapytany o ustawę GENIUS Act, skupiającą się na stablecoinach, oraz projekt ustawy CLARITY Act dotyczący struktury rynku kryptowalut, Donalds wskazał Senat jako główną przeszkodę w stworzeniu funkcjonalnych ram prawnych. Jego diagnoza była bezkompromisowa i wykraczała poza samych ustawodawców.

„Problem polega na tym, że mamy grupę senatorów, którzy nie mają pojęcia, na czym to wszystko naprawdę polega, a ich pracownicy również tego nie wiedzą” – powiedział. „W związku z tym na Kapitolu, a zwłaszcza w Senacie Stanów Zjednoczonych, krąży wiele błędnych informacji i istnieje wiele różnych punktów widzenia”.

Jego uwagi pojawiły się tuż po nieudanym głosowaniu w sprawie zamknięcia debaty w zeszłym miesiącu, które spowodowało zastój w pracach nad ustawą CLARITY Act. Donalds przewidział, że Izba Reprezentantów przyjmie ten sam pakiet ustawodawczy podczas następnej kadencji Kongresu. Twierdził, że niektórzy członkowie obu izb nadal podchodzą do finansów przez pryzmat przestarzałych poglądów.

„Zaczynamy jednak dostrzegać garstkę członków Senatu, a także Izby Reprezentantów, którzy – choć nie mam pojęcia, dlaczego – wciąż myślą w kategoriach książeczek oszczędnościowych i bilansowania swoich oszczędności, zamiast zastanawiać się, jak będzie wyglądała przyszłość aktywów” – powiedział.

Zastanawiał się również, na ile starsi prawodawcy znają się na kryptowalutach i zdecentralizowanych finansach (DeFi). Swoją ocenę ustawodawstwa sformułował w świetle tego ograniczenia:

„Ustawa CLARITY jest tak dobra, jak to tylko możliwe przy obecnym składzie Kongresu. Myślę, że prawdopodobnie będziemy potrzebować nowych liderów, którzy faktycznie doprowadzą nas do celu”.

Rezerwa na Florydzie, ale bez cyfrowej waluty banku centralnego

Popiera on posiadanie bitcoina przez rząd. W przypadku cyfrowej waluty banku centralnego (CBDC) jego odpowiedź jest odwrotna, co wynika z obaw dotyczących nadzoru finansowego.

„Nigdy nie chciałbym, aby rząd emitował walutę cyfrową, w przypadku której mielibyśmy ufać, że rząd nigdy nie zajrzy za kulisy transakcji finansowych Amerykanów” – powiedział Donalds. „Nigdy nie poparłbym cyfrowej waluty banku centralnego i nigdy tego nie zrobię”.

Powiedział, że utrzyma wprowadzony przez Rona DeSantisa zakaz CBDC na Florydzie. Donalds oskarżył również przeciwników CLARITY o popieranie CBDC. W odniesieniu do branży kryptowalutowej na Florydzie wskazał dwa priorytety.

„Po pierwsze, mamy konkretne propozycje dotyczące utworzenia rezerwy strategicznej na Florydzie” – powiedział Donalds. „Uważam również, że kwestie związane z giełdami ułamkowymi, czyli możliwością posiadania ułamkowej własności aktywów w świecie rzeczywistym, to obszar, w którym Floryda zdecydowanie może przejąć inicjatywę”.

To ostatnie oznacza posiadanie części aktywów, a nie całości. Donalds stwierdził, że Floryda mogłaby promować aktywa cyfrowe wykorzystywane do inwestycji oraz jako instrumenty pochodne powiązane z nieruchomościami w świecie rzeczywistym, choć w wywiadzie nie przedstawił konkretnych zasad ani harmonogramu.

Spór o ubezpieczenia sprowadza się do pytania, kto płaci

Rozmowa zeszła z tematu aktywów cyfrowych na rachunki, z którymi borykają się mieszkańcy Florydy. W wyborach na gubernatora Florydy Donalds zmierzy się z demokratą Davidem Jollym, byłym przedstawicielem Stanów Zjednoczonych z „Słonecznego Stanu”.

Zapytany o nacisk, jaki Jolly kładzie na przystępność cenową, ubezpieczenia majątkowe, edukację i opiekę zdrowotną, Donalds skoncentrował swoją krytykę na ubezpieczeniach. Kampania Jolly’ego obejmuje propozycję dotyczącą ubezpieczeń majątkowych, która ma na celu całkowite wyeliminowanie ryzyka związanego z huraganami i wiatrem z prywatnego rynku ubezpieczeniowego, konsolidując to ryzyko w ramach jednego, wspieranego przez stan funduszu ubezpieczeń od katastrof.

Donalds wypowiedział się na temat tej propozycji, przedstawiając swój punkt widzenia:

„Jego plan ubezpieczeniowy oznacza przejęcie przez rząd kontroli nad ubezpieczeniami od szkód spowodowanych wiatrem na Florydzie, a propozycja ta wiąże się z wieloma problemami. Po pierwsze, nie ma on środków na sfinansowanie tego przedsięwzięcia”.

Donalds zakwestionował proponowane źródła finansowania, argumentując, że opodatkowanie zysków ubezpieczycieli stałoby się problematyczne, gdyby ich działalność została przeniesiona do sektora rządowego. Stwierdził również, że podatki na rozwój turystyki stanowią dochody lokalne w wysokości około 2 miliardów dolarów i argumentował, że przekierowanie tych środków wymagałoby zmiany konstytucji stanowej.

Jego większy sprzeciw dotyczył kolejnego huraganu. Donalds argumentował, że zniesienie opłat nakładanych na ubezpieczających spowoduje, że stan będzie musiał zaciągać ogromne pożyczki na pokrycie odszkodowań, a mieszkańcy ostatecznie pokryją te koszty poprzez podatki.

„Jeśli nie będzie możliwości nakładania opłat na ubezpieczających, wówczas stan Floryda będzie musiał pożyczyć 30 miliardów dolarów na rynku obligacji” – powiedział. „Pomyślcie, ile to by kosztowało”. Ostrzegł, że powtarzające się burze będą wymagały ciągłego zaciągania pożyczek i nazwał podejście Jolly’ego do kwestii przystępności cenowej „gospodarczą głupotą, oderwaną od rzeczywistości”.

Donalds zaproponował własny cel, jakim jest obniżenie rachunków za ubezpieczenie o 20%. „Utrzymujemy reformę prawa cywilnego popieraną przez gubernatora DeSantisa. Wprowadzamy również pewne reformy strukturalne na naszym rynku ubezpieczeniowym” – powiedział. „Wprowadzamy automatyczne wydawanie pozwoleń po burzach, tak aby po ustąpieniu burzy ludzie automatycznie otrzymywali pozwolenie na odbudowę lub remont swojej nieruchomości”.

Zakwestionował pogląd, że przekazanie ubezpieczeń od szkód spowodowanych wiatrem w ręce rządu przyniosłoby oszczędności rzędu 60–70%, argumentując, że ryzyko nadal byłoby finansowane ze składek lub z pożyczek publicznych. Powiedział:

„W końcu i tak obciąża się wszystkich podatkami, a nie uważam tego za mądre rozwiązanie”.

Donalds widzi w tym coś więcej niż tylko zakład wyborczy

Następnie rozmowa zeszła na rynki spekulujące na samym Donaldsie. Serwis Bitcoin.com News podał, że w momencie rozmowy kurs na Polymarket wynosił około 79%, a na Kalshi – 76%. Od tego czasu kurs wzrósł do 82% (stan na 23 października 2026 r.).

„Myślę, że rynki prognoz dają lepszy wgląd w codzienne zmiany. Sondaże dają jedynie migawkę z danego momentu” – wyjaśnił Donalds. „To, na co naprawdę warto zwrócić uwagę, to linie trendów, a właśnie to oferują rynki prognoz”.

Mimo to stwierdził, że głosy wyborców mają większe znaczenie niż korzystne kursy: „Ostatecznie jednak zawsze liczy się to, co robią ludzie. Jak liczni pojawią się przy urnach i jak zagłosują?”. Wyniki rynkowe przypisał częściowo temu, co określił jako brak znaczącej inicjatywy Demokratów w zakresie zwrotu kart do głosowania na Florydzie.

Zapytany, czy rynki te są użyteczne, czy też w gruncie rzeczy stanowią hazard, Donalds dokonał rozróżnienia między platformą pełniącą rolę „kasyna” a rynkiem, na którym dopasowują się przeciwstawne pozycje.

„Jeśli jednak mamy do czynienia z rynkiem, na którym ludzie zajmują dwa przeciwstawne stanowiska w danej sprawie, jest to kontrakt pochodny, podobnie jak kontrakty terminowe na ropę, sok pomarańczowy czy cokolwiek innego” – wyjaśnił.

Spodziewał się, że Komisja ds. Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC) zwycięży w sporach jurysdykcyjnych z poszczególnymi stanami. „W dużej mierze uważam, że CFTC prawdopodobnie wygra, ale spodziewam się pewnych wytycznych regulacyjnych ze strony stanów, prawdopodobnie w znacznie większym stopniu dotyczących ochrony konsumentów” – wyjaśnił Donalds.

Dziesięcioletnie ostrzeżenie i osiągnięcia warte 4 miliardy dolarów

Patrząc dziesięć lat w przyszłość, Donalds zdefiniował porażkę polityki jako odpływ rozwoju i inwestycji z kraju spowodowany tym, że urzędnicy nie potrafili ustanowić sprawnych zasad. Swoje poparcie dla rozwoju branży połączył z wezwaniem do wprowadzenia podstawowych zabezpieczeń dla konsumentów.

„Uważam, że porażką będzie sytuacja, w której znaczna część rozwoju rynków bitcoina, kryptowalut i rynków prognozowych przeniesie się za granicę, ponieważ Kongres lub poszczególne stany nie potrafią opracować systemów regulacyjnych, które pozwoliłyby tym branżom się rozwijać, zapewniając jednocześnie przeciętnemu konsumentowi podstawową ochronę wynikającą po prostu ze zdrowego rozsądku” – podkreślił.

Nawet federalne ramy prawne pozostawiłyby kolejne pytanie, stwierdził Donalds: „Czy CFTC dysponuje zasobami kadrowymi i potencjałem intelektualnym, by naprawdę regulować te rynki? A może po prostu mamy przepisy dla samego regulowania, bez rzeczywistej możliwości ich egzekwowania?”

Donalds powiedział, że opowiadał się za samoregulacją branży, w tym również wśród swoich republikańskich kolegów. „Niech branża stworzy ramy regulacyjne, ponieważ niezależnie od tego, czy chodzi o bitcoina, kryptowaluty, rynki prognoz czy ogólnie technologię, wszystko to rozwija się tak szybko” – podkreślił. Zapytany, czy wierzy, że zdolności rządowe ulegną poprawie, odpowiedział: „Nie. Niestety, nie wierzę”.

Argumentował, że rząd reaguje zbyt wolno, by nadzorować te rynki w czasie rzeczywistym. Podsumowując, jeśli chodzi o kierowanie stanem Floryda, Donalds opisał swoją kampanię jako skupioną przede wszystkim na mieszkalnictwie, edukacji, przystępności cenowej i odpowiedzialności rządu. Jako praktyczną podstawę tych ambicji wskazał swoją karierę w sektorze usług finansowych.

„Posiadałem licencję. Zarządzałem portfelem polis ubezpieczenia na życie typu universal o wartości około 4 miliardów dolarów” – powiedział. „Na początku mojej kariery byłem analitykiem kredytowym w lokalnym banku, oceniającym ryzyko kredytowe w zakresie wszelkich projektów, od budowy nowych domów, przez planowane inwestycje mieszkaniowe, po centra handlowe”.

Na zakończenie podkreślił cechę, o której chce, by wyborcy pamiętali, stwierdzając:

„Poprowadzenie Florydy ku przyszłości będzie wymagało gubernatora, który zna się na polityce gospodarczej nie tylko od strony prawnej, ale także od strony jej praktycznego zastosowania”.