Brazylia wprowadza zakaz zakładów online przed wyborami, zatrzymując 492 mln dolarów z opłat licencyjnych

Radykalna zmiana w branży iGaming tuż przed wyborami prezydenckimi

Brazylijski akt tymczasowy nr 1394 został opublikowany w dodatkowym wydaniu dziennika urzędowego wieczorem 25 września i wszedł w życie natychmiast. Zakazuje on prowadzenia działalności, oferowania, pośrednictwa i reklamowania wszelkich zakładów bukmacherskich o stałych kursach w Brazylii, obejmując zarówno rzeczywiste wydarzenia sportowe, jak i gry kasynowe online.

Zakaz wyraźnie dotyczy operatorów z siedzibą za granicą, którzy obsługują klientów w Brazylii, a także unieważnia koncesje na zakłady przyznane przez brazylijskie stany. Wyjątek stanowią inne loterie dozwolone przez prawo. Prezydent Luiz Inácio Lula da Silva podpisał rozporządzenie podczas uroczystości w São Paulo, gdzie minister finansów Dario Durigan przedstawił ten akt prawny. Posunięcie to nastąpiło po tygodniu doniesień, że rząd przygotowuje zakaz w formie dekretu.

Od momentu publikacji zakazano dokonywania nowych wpłat. Zgodnie z harmonogramem rządu gracze mają czas do godziny 23:59 w dniu 5 października na wypłacenie swoich środków, a licencjonowane strony internetowe i aplikacje zostaną wyłączone od północy 6 października. Zakłady, które do tego czasu nie zostaną rozliczone, są nieważne i podlegają pełnemu zwrotowi. Operatorzy mają następnie dwa dni na przesłanie salda każdego klienta do jego banku, zidentyfikowanego na podstawie numeru podatnika (CPF). Banki mają siedem dni na zwrot pieniędzy: rząd wyznaczył ten termin na okres od 9 do 14 października, przy czym państwowy bank Caixa Econômica Federal zajmie się wszystkimi środkami, których nie będą w stanie zwrócić zewnętrzne instytucje finansowe. Operatorzy, którzy nie wywiążą się z tych obowiązków, podlegają karze w wysokości 38 600 USD (200 000 BRL) dziennie.

Licencje, wydane po otwarciu rynku regulowanego w styczniu 2025 r. i teoretycznie ważne przez pięć lat, wygasną 30 dni po opublikowaniu ustawy, czyli 25 października. Przepis ten stanowi, że unieważnienie licencji leży w interesie publicznym i nie daje operatorom prawa do pełnego ani częściowego zwrotu opłat licencyjnych ani do żadnego odszkodowania. Według rządu przyznano 85 licencji po 5,8 mln dolarów (30 mln reali brazylijskich) każda, co daje łączną kwotę 492 mln dolarów. Oczekujące wnioski tracą ważność. Wszelka reklama zakładów i sponsoring są zakazane, a istniejące materiały muszą zostać usunięte w ciągu 10 dni. Platformy internetowe mają prawny obowiązek zapobiegania rozpowszechnianiu treści związanych z zakładami, a sklepy z aplikacjami i systemy operacyjne muszą blokować zakazane aplikacje. Kary obejmują zarówno upomnienia, jak i grzywny w wysokości do 10% przychodów grupy w Brazylii, a w przypadku recydywistów – zawieszenie działalności.

W tym aktywa wirtualne

Chociaż sam akt prawny nie zawiera żadnej wzmianki o kryptowalutach, to zgodnie z informacją Ministerstwa Sprawiedliwości w projekcie ustawy towarzyszącej, który Lula przesłał do Kongresu tego samego dnia, mowa jest o przetwarzaniu, rozliczaniu lub pośredniczeniu w płatnościach związanych z zakładami „w tym za pośrednictwem aktywów wirtualnych”. Przestępstwo to podlegałoby karze od dwóch do czterech lat pozbawienia wolności, przy czym surowszy wyrok groziłby za ukrywanie źródła pochodzenia środków. Projekt ustawy musi jeszcze zostać zatwierdzony przez obie izby Kongresu, a jego pełny tekst nie został jeszcze opublikowany w rejestrze Izby Deputowanych.

Kiedy w czerwcu rząd uzyskał uprawnienia do zamrażania środków nielegalnych operatorów, konfiskata wymagała orzeczenia sądowego. Zgodnie z nowym tekstem konfiskata jest orzekana w postępowaniu administracyjnym, w ramach którego operator może przedstawić swoją obronę, „i nie będzie uzależniona od uprzedniego postępowania sądowego”. Skonfiskowane środki trafiają do Krajowego Funduszu Bezpieczeństwa Publicznego. Brazylia zakazała już w kwietniu zawierania umów dotyczących typowania wyników sportowych i politycznych.

Krajowe Stowarzyszenie Gier i Loterii (ANJL) oświadczyło, że „podejmuje odpowiednie kroki w celu unieważnienia tymczasowego środka, kierując sprawę do sądu”, nazywając to „bezprecedensowym posunięciem w globalnej branży – mającym na celu wyłącznie uzyskanie domniemanej korzyści wyborczej w wyścigu o prezydenturę”, jak podał serwis iGaming Business.

Partner afiliacyjny Better Collective obniżył prognozę wzrostu przychodów na rok 2026 do 3–8%, a jego akcje spadły o około 25% na giełdzie w Sztokholmie. „Usunięcie tego regulowanego rynku nie wyeliminuje podstawowego popytu na zakłady” – powiedział w oświadczeniu współprezes Jesper Søgaard. „Zamiast tego grozi to popchnięciem milionów graczy w kierunku nielegalnych operatorów offshore, którzy nie dokonali tych inwestycji, nie płacą lokalnych podatków i działają bez zapewnienia graczom takiej samej ochrony”.

Europejska grupa loteryjna Allwyn poinformowała, że jej marka Betano „przygotowuje działania prawne w celu ochrony swoich praw w Brazylii”. Firma Entain stwierdziła, że jest „rozczarowana tym nagłym obrotem sytuacji”, który nastąpił „bez konsultacji z interesariuszami branży”, i obecnie spodziewa się osiągnąć wyniki na dolnym końcu prognozy zysków na rok 2026, jak podał serwis InterGame.

Ustawodawcy mogą zgłaszać poprawki do 1 października. Ponieważ bieg terminu dotyczącego tego środka zostaje wstrzymany na czas przerwy w obradach Kongresu, firma Allwyn spodziewa się, że pozostanie on w mocy do początku marca 2027 r., nawet jeśli ustawodawcy nigdy nie przeprowadzą głosowania w tej sprawie. Prawnicy, z którymi rozmawiał dziennik „Estadão”, wyrazili wątpliwości, czy środek ten spełnia konstytucyjny wymóg pilności wymagany w przypadku środków tymczasowych. Sondaż Atlas/Bloomberg opublikowany na kilka dni przed ogłoszeniem wykazał, że 75% Brazylijczyków popiera zakaz zakładów online.

„To jak rak. Albo pozbędziemy się guza, albo ten guz nas zabije” – powiedział Lula po podpisaniu rozporządzenia. Jego główny rywal, senator Flávio Bolsonaro, syn byłego prezydenta Jaira Bolsonaro i kandydat Partii Liberalnej (PL), nazwał ten krok „populistycznym, hipokrytycznym i mającym charakter przedwyborczy”. Twierdzi, że popiera zakaz gier kasynowych online, ale chce, aby zakłady sportowe pozostały legalne. Zakaz był jednym z głównych tematów całej kampanii: dyrektor generalny AtlasIntel, Andrei Roman, powiedział magazynowi „Exame”, że tego typu środki bardziej mobilizują wyborców, niż wpływają na ich decyzje wyborcze.