Huskomité fremmer amerikansk lovforslag om Bitcoin-reserve med 20 års bindingstid

Huspanel fremmer lovforslaget om Bitcoin-reserven

Bitcoin som føderale myndigheter eier lovlig, og som ikke er påkrevd ved lov for et annet formål, vil være underlagt en lovfestet 20-årig holdeperiode under lovgivning som ble fremmet av en sentral komité i Representantenes hus. Finanskomiteen i Representantenes hus godkjente American Reserve Modernization Act med 28–21 den 16. september, etter å ha vedtatt et erstatningsendringsforslag fremmet av representant Bryan Steil (R–WI).

Avstemningen representerer et komitémessig framskritt snarere enn vedtak i hele Representantenes hus. Den siste kongresshandlingen på H.R. 8957 sender det endrede tiltaket videre til ytterligere behandling, mens ikrafttredelse fortsatt vil kreve vedtak i Representantenes hus, godkjenning i Senatet og president Donald Trumps signatur.

Det fremlagte lovforslaget fastslo:

“Sekretæren skal holde all bitcoin som er ervervet av USA og innskutt i den strategiske Bitcoin-reserven, uavhengig av ervervsmetode, i ikke mindre enn 20 år fra datoen for ikrafttredelse av denne loven; etter datoen for ikrafttredelse av denne loven …”

Klausulen som fulgte, anvendte det samme kravet på bitcoin som ble innskutt senere, og startet en separat 20-årsklokke på hver innskuddsdato. Den komitévedtatte teksten erstattet denne rullerende planen med én enkelt 20-årsperiode som begynner på ikrafttredelsesdatoen.

Hva 20-års holdeplikten vil innebære

Lovgivningen bygger på introduksjonen i mai av American Reserve Modernization Act av representantene Nick Begich (R–AK) og Jared Golden (D–ME). Finansdepartementet vil ha 180 dager etter ikrafttredelse til å etablere den strategiske Bitcoin-reserven og en separat Digital Asset Stockpile i departementet. I holdeperioden kan reserve-bitcoin ikke selges, byttes, auksjoneres, pantsettes eller på annen måte avhendes. To år før perioden utløper, vil Finansdepartementet sende anbefalinger til Kongressen om videre behold eller kontrollerte frigivelser.

Kongresshandling kan påvirke en betydelig beholdning av myndighetskontrollert kryptovaluta, i hovedsak samlet gjennom rettshåndhevingssaker. Onchain-data tilskrev omtrent 324 527 BTC til adresser knyttet til amerikanske myndigheter, selv om beslaglagte eiendeler og endelig inndratte eiendeler har ulik rettslig status. Den endrede lovteksten omfatter kvalifiserende bitcoin som eies av myndighetene og som ikke er lovpålagt til et annet formål.

20-årstilnærmingen behandler bitcoin som en langsiktig reserveeiendel snarere enn varelager planlagt for rutinemessig avhending. Bitcoins faste tilbud underbygger sammenligningen med gull som en potensiell verdilagring, men prisen forblir betydelig mer volatil. Etter holdeperioden kan Finansdepartementet anbefale å selge opptil 10 % av reserveeiendelene i løpet av en hvilken som helst toårsperiode.

Hvordan lovforslaget skiller seg fra Trumps presidentordre

Trumps presidentordre 14233 pålegger allerede juridisk de føderale myndighetene å drive den strategiske Bitcoin-reserven og en separat Digital Asset Stockpile. Den presidentordren fra 2025 som etablerte de to programmene bygger på eksisterende utøvende og inndragningsfullmakter. Den instruerer myndighetene om ikke å selge bitcoin som er innskutt i reserven, og tillater at kvalifiserende inndratte ikke-bitcoin-eiendeler blir værende i den separate beholdningen.

Hvis H.R. 8957 mislykkes, kan USA fortsette å holde kvalifiserende bitcoin og andre kryptovalutaer under presidentordren og eksisterende lov. Lovforslaget er derfor ikke myndighetenes første rettslige hjemmel til å oppbevare disse eiendelene. En framtidig president kan imidlertid endre eller oppheve presidentordren, med forbehold om andre gjeldende lover som regulerer inndratt eiendom.

Hvis lovforslaget blir lov, kan en framtidig president ikke fjerne dets lovfestede krav gjennom en ny presidentordre. Kongressen kan fortsatt endre eller oppheve loven gjennom senere lovgivning, som presidenten må signere med mindre Kongressen overstyrer et veto. En føderal domstol kan også sette til side bestemmelser som anses grunnlovsstridige, noe som betyr at reserve-rammeverket blir mer robust, men ikke permanent.

Årlige revisjoner, overføringer mellom etater og studie av anskaffelser

Lovgivningen vil legge til krav som ikke er sikret av presidentordren alene. Hver etat skal gi Finansdepartementet en oversikt over all bitcoin og andre digitale eiendeler innen 60 dager og deretter årlig. Kvalifiserende eiendeler skal overføres til reserven eller beholdningen innen 30 dager etter at disse strukturene er etablert.

Finansdepartementet vil publisere en årlig proof-of-reserve-rapport som dekker beholdninger, transaksjoner og kontroll av private nøkler. En uavhengig revisor med erfaring i kryptografiske attestasjoner skal verifisere rapporten, mens riksrevisoren (comptroller general) skal føre løpende tilsyn. Den endrede versjonen bruker årlig rapportering og erstatter den kvartalsvise planen som var inkludert i det fremlagte tiltaket.

Lovforslaget vil også pålegge Finans- og Handelsdepartementet å studere lovlige, budsjett-nøytrale metoder for å anskaffe ytterligere bitcoin. Studien kan undersøke salg av ikke-bitcoin-eiendeler, inndragninger, forlik og samarbeidsprogrammer, men bestemmelsen gir ikke fullmakt til kjøp. Avsnittet sier også at ingenting i det gir fullmakt til låneopptak eller annen finansiering, ny beskatning, underskuddsfinansiering eller bruk av amerikanske digitale eller andre eiendeler som sikkerhet for å anskaffe bitcoin, med en rapport til Kongressen innen 180 dager etter ikrafttredelse.