Det nederlandske kabinettet ønsker å forby all reklame og bonuser for pengespill på nett, innføre innskuddstak med betalingsevnesjekk, og utvide sine fullmakter mot ulovlige aktører. Dette vil være den strengeste innstrammingen siden markedet åpnet i 2021. Samtidig står offshore- og uautoriserte nettsteder, der kryptobetalinger er blitt pekt på som en skjerpende faktor, allerede for størstedelen av nederlendernes pengespillforbruk.
Nederlandsk forbud mot pengespillreklame risikerer å skyve spillere til utenlandske aktører når den lovlige andelen faller under 50 %
SKREVET AV
DEL
Viktige punkter
- Nederlandsk plan vil forby all reklame og bonuser for pengespill på nett og innføre overordnede innskuddstak med betalingsevnesjekker.
- Lisensiert andel av nederlendernes pengespillforbruk falt under 50% i første halvår 2025, ettersom ulovlige aktører passerte det lovlige markedet, ifølge KSA-data.
- Krypto og anonyme betalinger ble omtalt som skjerpende faktorer i Nederlands største sak om ulovlig pengespill.
Statssekretær for justis og sikkerhet Claudia van Bruggen annonserte pakken 12. juni, og foreslo et nær totalforbud mot reklame for pengespill på nett, et forbud mot bonuser som gratisspill ved registrering, et overordnet innskuddstak på tvers av lisensierte plattformer, og en betalingsevnetest for spillere som ønsker å øke det. Kabinettet vurderer også et tak på antallet nettlisenser. Van Bruggen sa det er «særlig bekymringsfullt» at flere mennesker, særlig unge, har begynt å spille på nett og havner i problemer. Tiltakene krever lovendringer før de kan tre i kraft.
Nederland begrense allerede pengespillreklame kraftig – et rollemodellforbud og et forbud mot ikke-målrettet reklame har vært i kraft siden 2022 og 2023 – men tjenestemenn konkluderte med at unge fortsatt ser for mye markedsføring. Det er verdt å merke seg at regjeringen har signalisert at den først vil vurdere å heve minstealderen for pengespill på nett fra 18 til 21 når håndhevingen mot ulovlige aktører er effektiv, og anser tiltaket som for risikabelt før det.
I sin årsrapport for 2025 sa KSA (Kansspelautoriteit), den nederlandske tilsynsmyndigheten, at kanalisering målt i forbruk falt under 50% i første halvår 2025 – noe som betyr at uautoriserte aktører nå tar det meste av pengespillpengene i landet, selv om om lag 94% av spillerne fortsatt er registrert hos lisensierte nettsteder. Denne endringen fulgte tidligere innstramminger (månedlige innskuddstak på €700, eller €300 for 18–24-åringer, og økninger i pengespillskatten fra 30,5% til 37,8%). Mønsteret gjenspeiler Belgia og Italia, der reklameforbud sammenfalt med vekst i svartemarkedet; én studie anslo den nederlandske ulovlige andelen til over 35% mot slutten av 2023, opp fra rundt 20% i 2021.
Kabinettet kombinerer forbudet med strengere håndheving nettopp fordi det forventer lekkasje, og sier at titusenvis av ulovlige nettsteder er aktive i landet. Omfanget – og kryptodimensjonen – kom til syne i april da statlige lotterioperatøren Nederlandse Loterij saksøkte operatørene av Qbet, den største uautoriserte nederlandske plattformen, i Haag. Der ble KSAs rekordbot på €24,8 millioner stemplet som for lav av deres egen leder – nederlandsk lov setter et tak på bøter på 10% av global omsetning – og krypto og anonyme betalinger ble trukket frem som skjerpende faktorer i et marked der halvparten av forbruket går til uautoriserte nettsteder.
Van Bruggen har selv erkjent risikoen, og sagt at forbudet må utformes med håndhevbarhet i mente for å hindre omgåelse. Det lar det sentrale spørsmålet stå åpent: om det å frata lisensierte aktører reklame og bonuser beskytter spillerne, eller gir offshoremarkedet – som tilsynsmyndigheter har pekt på for krypto og anonyme betalinger, og som er utenfor rekkevidden til Cruks, det nasjonale registeret for selvutestengelse – en større andel av et marked det allerede er i ferd med å vinne. Lovforslaget må gjennom Representantenes hus, og studien om betalingsevne som ligger til grunn for innskuddstaket, ventes ikke før i første halvår 2027.
