Wat is er nieuw in de definitieve versie van de CLARITY Act in de aanloop naar de stemming in de Senaat?

Wat is er nieuw voor federale ambtenaren?

De Amerikaanse senatoren Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) en Tim Scott (R-SC) hebben op 14 september het definitieve ontwerp gepubliceerd, waarmee de voorgestelde ethische beperkingen zijn omgezet in afdwingbare financiële verplichtingen. Volgens de nieuwe ethische bepalingen mogen de betrokken federale ambtenaren en hun echtgenoten geen digitale activa uitgeven of sponsoren in ruil voor een vergoeding, noch aanzienlijke financiële belangen behouden. Zij zouden die belangen moeten verkopen of onderbrengen in gekwalificeerde blind trusts.

Procureurs-generaal van de staten zouden de beperkingen kunnen handhaven, met inbegrip van het verbod op beurzen die activa noteren die in strijd met deze regels zijn uitgegeven of gesponsord. Overtreders zouden een civielrechtelijke boete krijgen ter hoogte van 20% van de tegenprestatie die bij de verboden transactie is ontvangen of 500.000 dollar, gecorrigeerd voor inflatie, afhankelijk van welk bedrag het hoogst is.

De ethische bepalingen zouden 360 dagen na inwerkingtreding of 60 dagen na de definitieve uitvoeringsregel van kracht worden, afhankelijk van wat het eerst plaatsvindt. Ze maken deel uit van de bredere reeks van 126 door de Democraten gevraagde wijzigingen die door de Republikeinen in de Senaat zijn geïdentificeerd.

Wat is er nieuw voor beloningen in stablecoins

Het definitieve ontwerp legt geen onmiddellijke beperking op aan beloningen die worden aangeboden aan houders van stablecoins voor betalingsdoeleinden. In plaats daarvan voorziet het in een voorwaardelijke maatregel die alleen in werking kan treden als lokale banken te maken krijgen met een aanzienlijke uitstroom van deposito’s.

De minister van Financiën zou die vaststelling schriftelijk moeten vastleggen alvorens regels uit te vaardigen die de beloningen beperken. Zodra deze maatregel in werking treedt, zou het ministerie van Financiën worden opgedragen de limieten vast te stellen, in plaats van louter toestemming te krijgen om deze te overwegen. De speciale bevoegdheid zou 18 maanden na inwerkingtreding vervallen, waardoor het een tijdelijke noodrem is die gekoppeld is aan de financieringsomstandigheden van banken.

Wat is er nieuw voor ontwikkelaars en handelsplatforms

Miners en validators zouden volgens het definitieve ontwerp bescherming genieten die eerdere versies hen niet boden. De bepalingen van de Blockchain Regulatory Certainty Act zouden ontwikkelaars beschermen tegen registratie als geldtransporteurs, behandeling als geldtransporterende bedrijven en classificatie als financiële instellingen onder de Bank Secrecy Act.

De definitieve herziening schrapt ook verwijzingen naar 18 U.S.C. 1960, de federale strafwet die betrekking heeft op geldtransactiebedrijven zonder vergunning. De initiatiefnemers omschrijven het resultaat als een sterke civielrechtelijke ‘safe harbor’ voor ontwikkelaars, waarbij die strafwet buiten het toepassingsgebied blijft.

Digitale grondstoffenbeurzen, makelaars en handelaren zouden te maken krijgen met strengere waarborgen inzake handel door gelieerde partijen en belangenconflicten. De afdeling Landbouw legt ook uit hoe de staatswetten inzake consumentenbescherming van toepassing zijn en beschermt ontwikkelaars zonder uitzonderingen op de derivatenwetgeving te creëren of het kansspel van inheemse stammen aan te tasten.

Een coalitie van procureurs-generaal uit 17 staten en het District of Columbia heeft bezwaar gemaakt tegen afzonderlijke bepalingen die volgens hen de registratie- en handhavingsbevoegdheden van de staten zouden kunnen verzwakken. De groep drong er in een brief van 14 september bij de senatoren op aan om tegen de huidige versie te stemmen, tenzij die bevoegdheden volledig behouden blijven.

Wat de stemming in de Senaat op 15 september zou betekenen

De motie tot afsluiting van het debat over de motie om over te gaan tot behandeling van H.R. 3633 wordt op 15 september om 14.15 uur EDT van kracht, en om deze in te roepen zijn 60 stemmen nodig. Goedkeuring zou betekenen dat de Senaat de CLARITY Act formeel in behandeling neemt; de wetgeving wordt hiermee nog niet aangenomen en de nieuwe regels worden nog niet van kracht.

Als de motie tot afsluiting van het debat wordt aangenomen, moeten de senatoren nog steeds de motie tot behandeling afronden. De Republikeinse indieners zijn vervolgens van plan het definitieve ontwerp in te dienen als een amendement in de vorm van een vervangende tekst, ter vervanging van de oorspronkelijke tekst. Daarna volgen een debat, mogelijke amendementen en een afzonderlijke stemming over de aanneming. Ook het Huis van Afgevaardigden zou dezelfde wettekst moeten goedkeuren voordat de maatregel bij de president terechtkomt.

De indieners presenteren de wijzigingen in de laatste fase als antwoorden op de eisen van de Democraten, met name wat betreft ethiek en de zorgen van lokale banken. Lummis heeft bij de Democraten aangedrongen op voortzetting van het wetsvoorstel na meer dan een jaar van onderhandelingen en meer dan 100 gevraagde herzieningen.

Als de motie niet 60 stemmen haalt, zou de Senaat de behandeling niet volgens de geplande procedure starten. Andere beleidsmaatregelen op het gebied van cryptovaluta zouden afzonderlijk kunnen worden voortgezet: Grayscale heeft lopende regelgevingstrajecten buiten CLARITY om geïdentificeerd met betrekking tot stablecoins, de uitgifte van tokens, tokenized effecten en derivaten. Het Congres zou dan nog steeds niet het marktstructuurkader van het wetsvoorstel hebben aangenomen, waarbij het toezicht wordt verdeeld tussen de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC).