G20 steunt duidelijke regelgevingskaders voor de groei van digitale activa

G20 neemt digitale activa op in haar mondiale groeiaagenda

De ministers van Financiën en de presidenten van de centrale banken van de Groep van 20 spraken tijdens hun bijeenkomst van 31 augustus tot 1 september in Asheville, North Carolina, hun steun uit voor duidelijkere regelgevingskaders voor digitale activa. In de verklaring van het G20-voorzitterschap werden digitale activa genoemd als een van de prioriteiten van het Amerikaanse voorzitterschap voor 2026, naast staatsschulden, financiële geletterdheid en mondiale onevenwichtigheden.

G20-functionarissen verklaarden:

"Wij erkennen de transformatieve rol die digitale financiële innovatie, waaronder digitale activa, kan spelen bij het ondersteunen van brede economische groei, en de sleutelrol van de particuliere sector bij het aansturen van deze innovatie."

Dit nieuwste standpunt breidt de bestaande agenda van de G20 inzake digitale activa uit door regelgevingsduidelijkheid directer te koppelen aan economische groei en de ontwikkeling van de particuliere sector. In een verklaring van november 2025 werd gecoördineerd toezicht op crypto-activa, stablecoins en gedecentraliseerde financiering ondersteund, terwijl de nadruk werd gelegd op verantwoorde innovatie en maatregelen tegen illegale financiering. De verklaring van 1 september geeft digitale activa een explicietere plaats binnen de financiële modernisering, hoewel de toezeggingen daarin eerder politieke richting aangeven dan bindende nationale regels vormen.

Duidelijkere trajecten zouden de gefragmenteerde aanpak kunnen verminderen die nalevingskosten opdrijft en ervoor zorgt dat vergelijkbare activiteiten met digitale activa in verschillende rechtsgebieden met uiteenlopende vereisten worden geconfronteerd. Uit een evaluatie van de Raad voor Financiële Stabiliteit (FSB) van oktober 2025 bleek dat landen vooruitgang hadden geboekt met de regulering van crypto-activa, maar minder vooruitgang hadden geboekt op het gebied van mondiale regelingen voor stablecoins. De FSB waarschuwde dat een inconsistente implementatie regelgevingsarbitrage in de hand zou kunnen werken, grensoverschrijdend toezicht zou kunnen bemoeilijken en de ontwikkeling van een veerkrachtig ecosysteem voor digitale activa zou kunnen verzwakken.

Stablecoins en grensoverschrijdende betalingen komen hoger op de agenda te staan

In de verklaring worden wereldwijde stablecoins aangemerkt als een van de volgende aandachtsgebieden voor internationaal toezicht, aangezien het gebruik ervan zich uitbreidt naar handel, afwikkeling en betalingen. G20-functionarissen verwachten een samenvatting van de FSB waarin de grensoverschrijdende implicaties, beschikbare gegevensbronnen en resterende informatieproblemen met betrekking tot wereldwijde stablecoin-regelingen worden onderzocht. Pablo Hernández de Cos, algemeen directeur van de Bank voor Internationale Betalingen (BIS), schatte de wereldwijde markt voor stablecoins begin april op bijna 315 miljard dollar en waarschuwde dat uiteenlopende nationale regels tot ernstige versnippering of schadelijke regelgevingsarbitrage zouden kunnen leiden.

Stablecoins zijn digitale activa die zijn ontworpen om een stabiele waarde te behouden door de waarde van een ander activum te volgen, meestal de Amerikaanse dollar. Naast strenger toezicht riepen G20-functionarissen op tot langere openingstijden voor betalingssystemen voor grote bedragen, de invoering van het geharmoniseerde ISO 20022-datamodel en een vlottere grensoverschrijdende overdracht van gegevens over financiële diensten, met inachtneming van de geldende veiligheids- en wettelijke vereisten.

Handhaving door de FATF zorgt voor een sterker tegenwicht op het gebied van naleving

Groei-gerichte bewoordingen gaan gepaard met eisen voor effectiever toezicht op de bestrijding van witwassen op de markten voor virtuele activa. Uit een beoordeling van de Financial Action Task Force (FATF) in juli bleek dat 34% van de 149 beoordeelde rechtsgebieden grotendeels voldeed aan Aanbeveling 15, de wereldwijde norm voor virtuele activa en dienstverleners. Nog eens 43% voldeed gedeeltelijk aan de aanbeveling, 22% voldeed er niet aan en slechts één rechtsgebied had volledige naleving bereikt.

De G20 drong er bij de FATF op aan om prioriteit te geven aan rechtsgebieden met aanzienlijke activiteit op het gebied van virtuele activa en ervoor te zorgen dat zij de bestaande normen effectief implementeren. Een eerdere inspanning van de FATF op het gebied van naleving legde de nadruk op vergunningverlening, registratie, toezicht, de Travel Rule en internationale samenwerking. In de verklaring van Asheville werden ook „scam compounds“, het misbruik van kunstmatige intelligentie door fraudeurs en een snellere uitwisseling van informatie tussen de publieke en private sector benadrukt als handhavingsprioriteiten in de aanloop naar het door de FATF geplande Learning and Development Forum in Dallas later dit jaar.

In de verklaring van de voorzitter werd het volgende toegezegd:

"Wij zetten ons in voor het bevorderen van verantwoorde en effectieve regelgevings- en toezichtskaders die de financiële stabiliteit waarborgen, economische groei ondersteunen en duidelijke trajecten uitstippelen voor gezonde innovatie op het gebied van digitale financiën en digitale activa, waarbij we waar nodig rekening houden met grensoverschrijdende kansen en uitdagingen."