Panel Dewan Memajukan Rang Undang-Undang Rizab Bitcoin AS Dengan Pegangan 20 Tahun

Panel Dewan Memajukan Rang Undang-Undang Rizab Bitcoin

Bitcoin yang dimiliki secara sah oleh kerajaan persekutuan dan tidak diperlukan oleh undang-undang untuk tujuan lain akan tertakluk kepada tempoh pegangan berkanun selama 20 tahun di bawah perundangan yang dimajukan oleh sebuah jawatankuasa utama Dewan. Jawatankuasa Perkhidmatan Kewangan Dewan meluluskan American Reserve Modernization Act dengan undian 28-21 pada 16 Sept. selepas menerima pakai pindaan pengganti yang dikemukakan oleh Wakil Bryan Steil (R-WI).

Undian itu merupakan kemajuan pada peringkat jawatankuasa dan bukannya kelulusan oleh Dewan sepenuhnya. Tindakan kongres terkini terhadap H.R. 8957 menghantar langkah yang dipinda itu untuk pertimbangan lanjut, manakala penggubalan masih memerlukan kelulusan Dewan, persetujuan Senat, dan tandatangan Presiden Donald Trump.

Rang undang-undang yang diperkenalkan menyatakan:

“Setiausaha hendaklah memegang semua bitcoin yang diperoleh oleh Amerika Syarikat dan dimasukkan ke dalam Rizab Bitcoin Strategik, tanpa mengira kaedah pemerolehan, untuk tidak kurang daripada 20 tahun dari tarikh penggubalan akta ini; selepas tarikh penggubalan Akta ini …”

Klausa yang menyusul mengenakan keperluan yang sama kepada bitcoin yang dimasukkan kemudian, memulakan kiraan 20 tahun yang berasingan pada setiap tarikh deposit. Teks yang diterima pakai oleh jawatankuasa menggantikan jadual bergulir itu dengan satu tempoh 20 tahun yang bermula pada tarikh penggubalan.

Apa yang Akan Dilakukan Peraturan Pegangan 20 Tahun

Perundangan ini dibina berasaskan pengenalan American Reserve Modernization Act pada bulan Mei oleh Wakil Nick Begich (R-AK) dan Jared Golden (D-ME). Perbendaharaan akan mempunyai 180 hari selepas penggubalan untuk menubuhkan Rizab Bitcoin Strategik dan satu Stok Simpanan Aset Digital yang berasingan dalam jabatan tersebut. Sepanjang tempoh pegangan, bitcoin rizab tidak boleh dijual, ditukar, dilelong, dibebankan, atau dilupuskan dengan cara lain. Dua tahun sebelum tempoh itu berakhir, Perbendaharaan akan mengemukakan syor kepada Kongres mengenai pengekalan berterusan atau pelepasan terkawal.

Tindakan kongres boleh memberi kesan kepada kumpulan besar mata wang kripto yang dikawal kerajaan yang dihimpunkan sebahagian besarnya melalui kes-kes penguatkuasaan undang-undang. Data onchain mengaitkan kira-kira 324,527 BTC kepada alamat yang dikaitkan dengan kerajaan A.S., walaupun aset yang dirampas dan aset yang akhirnya dilucuthakkan mempunyai status undang-undang yang berbeza. Rang undang-undang yang dipinda meliputi bitcoin yang layak yang dimiliki oleh kerajaan dan tidak dikehendaki secara undang-undang untuk tujuan lain.

Pendekatan 20 tahun ini menganggap bitcoin sebagai aset rizab jangka panjang dan bukannya inventori yang dijadualkan untuk pelupusan rutin. Bekalan bitcoin yang tetap menyokong perbandingannya dengan emas sebagai potensi penyimpan nilai, namun harganya kekal jauh lebih tidak menentu. Selepas tempoh pegangan, Perbendaharaan boleh mengesyorkan penjualan sehingga 10% aset rizab dalam mana-mana tempoh dua tahun.

Bagaimana Rang Undang-Undang Ini Berbeza Daripada Perintah Eksekutif Trump

Perintah Eksekutif 14233 Trump sudah pun secara sah mengarahkan kerajaan persekutuan untuk mengendalikan Rizab Bitcoin Strategik dan satu Stok Simpanan Aset Digital yang berasingan. Perintah eksekutif 2025 yang menubuhkan kedua-dua program itu bergantung pada kuasa eksekutif dan pelucuthakan sedia ada. Ia mengarahkan kerajaan supaya tidak menjual bitcoin yang dimasukkan ke dalam rizab dan membenarkan aset bukan bitcoin yang dilucuthakkan yang layak kekal dalam stok simpanan berasingan itu.

Jika H.R. 8957 gagal, Amerika Syarikat boleh terus memegang bitcoin yang layak dan mata wang kripto lain di bawah perintah eksekutif dan undang-undang sedia ada. Oleh itu, rang undang-undang ini bukanlah kuasa undang-undang pertama kerajaan untuk menimbun aset tersebut. Namun, seorang presiden masa depan boleh meminda atau membatalkan perintah eksekutif itu, tertakluk kepada undang-undang lain yang berkenaan yang mengawal harta yang dilucuthakkan.

Jika rang undang-undang menjadi undang-undang, seorang presiden masa depan tidak boleh menghapuskan keperluan berkanunnya melalui perintah eksekutif lain. Kongres masih boleh meminda atau memansuhkan undang-undang itu melalui perundangan susulan, yang perlu ditandatangani oleh presiden melainkan Kongres mengatasi veto. Mahkamah persekutuan juga boleh membatalkan peruntukan yang didapati tidak berperlembagaan, bermakna rangka kerja rizab akan menjadi lebih kukuh tetapi bukan kekal.

Audit Tahunan, Pemindahan Agensi, dan Kajian Pemerolehan

Perundangan ini akan menambah keperluan yang tidak dijamin oleh perintah eksekutif semata-mata. Setiap agensi akan menyediakan Perbendaharaan dengan inventori semua bitcoin dan aset digital lain dalam tempoh 60 hari dan setiap tahun selepas itu. Aset yang layak akan dipindahkan ke dalam rizab atau stok simpanan dalam tempoh 30 hari selepas struktur-struktur tersebut ditubuhkan.

Perbendaharaan akan menerbitkan laporan bukti-rizab tahunan yang meliputi pegangan, transaksi, dan kawalan kunci peribadi. Seorang juruaudit bebas yang berpengalaman dalam pengesahan kriptografi akan mengesahkan laporan itu, manakala ketua audit negara (comptroller general) akan menjalankan pengawasan berterusan. Versi yang dipinda menggunakan pelaporan tahunan, menggantikan jadual suku tahunan yang terkandung dalam ukuran yang diperkenalkan.

Rang undang-undang itu juga akan mengarahkan Perbendaharaan dan Perdagangan untuk mengkaji kaedah yang sah, berkecuali bajet bagi memperoleh bitcoin tambahan. Kajian itu boleh meneliti penjualan aset bukan bitcoin, pelucuthakan, penyelesaian, dan program kerjasama, tetapi peruntukan itu tidak membenarkan pembelian. Seksyen itu juga menyatakan bahawa tiada apa-apa di dalamnya membenarkan peminjaman atau pembiayaan lain, percukaian baharu, perbelanjaan defisit, atau penggunaan aset digital A.S. atau aset lain sebagai cagaran untuk memperoleh bitcoin, dengan laporan perlu dikemukakan kepada Kongres dalam tempoh 180 hari selepas penggubalan.