CFTC, 암호화폐 규제 지침서 공개… 셀리그, 업계에 “여기서 사업을 구축하라”고 당부

CFTC, 암호화폐 규제안 공개… 셀리그 위원장 “미국에 머물며 ‘여기서 사업을 구축하라’”

미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 암호화폐 시장을 위한 광범위한 새로운 연방 규제 체계의 문을 열고 있으며, 마이클 S. 셀리그 위원장은 업계가 어디에서 사업을 구축하기를 원하는지 분명히 밝히고 있다.

포드햄 대학교의 블록체인 규제 심포지엄에서 연설한 셀리그 위원장은 사토시 나카모토와 비트코인을 시작으로 이더리움, 해외 거래소 시대를 거쳐 워싱턴의 다음 단계에 이르기까지 암호화폐의 역사를 되짚어 보았다.

“수년 동안 기업가들은 우리 시장에 자신들의 자리가 있는지 여부에 대한 확실성을 바탕으로 ‘공중 금융’을 구축해 왔습니다,”라고 셀리그 위원장은 말했다. 그의 대답은 훨씬 더 간결했다:

“여기서 구축하라.”

CFTC, 암호화폐 규제 계획 공개

월요일, CFTC는 상품거래법(Commodity Exchange Act) 제2조(c)(2)(D)항에 따른 암호화폐 자산 거래 규제 프레임워크에 대한 의견을 수렴하기 위해 ‘규정 제정 사전 공고(ANPRM)’를 발표했다. 이 제안은 최종 규정이 아닙니다. 대신, 향후 규정 제정에 영향을 미칠 수 있는 업계 및 대중의 의견을 수렴하는 절차를 시작하는 것입니다. 의견 제출 기한은 연방 관보(Federal Register) 게재일로부터 60일 이내입니다.

논의 중인 방안 중에는 규제 대상 암호화폐 거래를 위해 특별히 마련된 ‘암호자산 시장’이라는 전용 지정 계약 시장 등록 범주가 포함되어 있다. 또한 CFTC는 악용 행위를 어떻게 억제할 수 있을지, 그리고 10년 이상에 걸친 시장 감독을 통해 개발된 암호화폐 특화 준법 관행을 어떻게 공식적으로 반영할 수 있을지에 대해서도 의견을 구하고 있다.

CFTC 위원장은 이번 조치를 단순한 규제 정비를 넘어서는 것으로 규정했다. 그는 월요일 행사에서 “미국 국민은 암호화폐 시장에서 명확성, 확실성, 그리고 소비자 보호를 받을 자격이 있다”고 설명하며, CFTC가 암호화폐 거래를 통일된 국가 규제 체계에 편입할 계획이라고 주장했다. 그는 또한 위원회가 “FTX와 같은 사기 행각을 사후에 기소하는 데 그치지 않고 사전에 예방하도록 설계된” 규정을 추진하겠다고 다짐했다.

비트코인의 ‘빅뱅’에서 워싱턴의 규제 지침서까지

셀리그의 포드햄 대학 연설은 암호화폐의 역사를 훨씬 더 깊이 있게 다뤘다. 그는 나카모토의 비트코인 백서를 “분산형 네트워크, 애플리케이션, 자산으로 이루어진 새로운 우주의 빅뱅”이라고 칭한 뒤, 비트코인 프로토콜을 단일 통제자나 중앙 집중식 취약점이 없는, 정치적·구조적으로 분산된 시스템이라고 설명했다.

이어 이더리움, 스마트 계약, 토큰화가 등장하며 셀리그가 “암모나이트 대번성기(Cambrian explosion)와 같은 암호화폐 자산의 폭발적 증가”라고 묘사한 현상이 일어났다. 그러나 이러한 개방형 네트워크에는 결국 중앙 집중식 거래소와 중개업체들이 합류했으며, 이들 중 일부는 해외에 거점을 마련했다가 해킹이나 사기 사건으로 인해 결국 붕괴되기도 했다. 이러한 역사가 바로 CFTC가 최근 규제라는 공을 다시 던지게 된 배경이 된다.

셀리그 씨는 행사에서 “규제 당국이 규칙을 제대로 마련한다면 황금기를 열 수 있을 것”이라고 강조했다. 그는 이러한 규제 체계가 “명확한 운영 규칙”을 확립하는 동시에, 미국인을 대상으로 하는 기업들에게 상품거래법(Commodity Exchange Act)에 따라 운영할 수 있는 길을 열어줄 것이라고 주장했다.

셀리그의 암호화폐 업계에 보내는 메시지: 미국에 머물러라

이 연설은 결국 신생 기업, 기업가, 투자자, 개발자들을 미국 내에 유지하자는 위원회의 주장을 핵심으로 요약했다. 셀리그는 이어 또 다른 행동 촉구를 덧붙였다. “개방적이고 경쟁적이며 대중의 신뢰를 받을 만한 시장을 구축하라.” 그 다음으로 워싱턴이 제시한 규제 조건은 다음과 같았다.

“미국의 규칙과 기준에 따라 시장을 구축하라.”

현재로서는 이러한 규칙들이 아직 마련 중인 단계다. 미국 상품 규제 당국은 질문을 던지고, 의견을 수렴하며, 암호화폐 시장을 위해 특별히 마련된 연방 규제 체제가 실제로 어떤 내용을 포함해야 할지 결정하고 있다. 분위기가 달아오르고 있지만, 아직 아무도 최종 규칙서를 확정하지는 않았다.