케냐, 2026년 재정법안에서 암호화폐를 이용한 해외 도박의 탈출구를 차단

하나의 법안에 담긴 두 가지 개혁 방안, 케냐 도박꾼들의 암호화폐 해외 탈세 경로 차단

케냐의 존 음바디 재무부 장관은 4월 30일 금요일 의회에 2026년 재정 법안을 상정하며, 국가 세제 체계에 대한 광범위한 개정안을 제안했다. 이 법안은 5월 11일 월요일, 재무 및 국가기획 상임위원회의 심사를 앞두고 국회가 제안된 개정안에 대한 서면 및 구두 의견 제출을 공식적으로 요청하면서 공청회 단계에 접어들었다.

케냐에서 운영되는 가상자산 서비스 제공자(VASP)에 대한 의무적 연례 보고 요건 및 도박 당첨금에 대한 기존 20% 원천징수세 부활에 관한 법안 조항은 암호화폐 및 iGaming 업계 관계자들에게 주요 관심사다.

세무절차법 개정안에 따르면, 교환 거래를 중개하거나 고객을 대신해 거래 플랫폼을 제공하거나 거래 상대방 또는 중개자 역할을 수행하는 VASP는 케냐 국세청(KRA)에 연간 정보 신고서를 제출해야 한다. 별도의 조항은 케냐가 파트너 관할 구역과 가상자산 세무 정보의 자동 교환을 위한 국제 협정을 체결할 수 있도록 허용하여, 암호화폐 플랫폼을 통한 해외 탈세를 근절하기 위한 국경 간 데이터 공유의 길을 열어줍니다.

도박 분야와 관련하여, 이 법안은 2025년 도박 통제법에 따라 면허를 취득한 사업자가 지급하는 당첨금에 대해 20%의 원천징수세를 재도입함으로써, 2025년 재정법에서 해당 세금을 폐지했던 조치를 번복한다. 제안된 체계는 거주자와 비거주자 모두에게 적용되는 기존 인출 시 5% 원천징수에 더해 당첨금에 대해 20%를 추가로 부과한다. 또한 이 법안은 도박세 목적상 ‘입금 금액’의 정의를 확대하여 칩, 토큰, 크레딧 및 도박을 위해 이체된 모든 현금 등가물을 포함시킴으로써, 계정 구조와 관계없이 베팅 플랫폼에서 사용되는 모든 형태의 가치를 포괄합니다. 휴대전화 도박세는 10%에서 25%로 인상되며, 수입 시점이 아닌 이동통신망 개통 시점에 납부하게 됩니다.

VASP 보고 체계는 케냐가 OECD의 암호화폐 자산 보고 체계(CARF)를 이행하겠다는 의지를 반영한 것입니다. 케냐는 호주, 홍콩, 싱가포르, 스위스 등과 함께 2028년 또는 2029년부터 CARF에 따른 국경 간 세무 정보 교환을 시작하기로 약속한 2차 관할 구역에 속합니다. 케냐는 아직 참여 세무 당국 간의 정보 공유 관계를 공식화하는 CARF 다자간 관할 당국 협정에 서명하지는 않았으나, 제안된 법안은 일반적으로 이러한 서명에 앞서 이루어지는 국내법 이행 단계에 해당한다. 케냐 국세청(KRA)은 2026년 7월부터 시작되는 회계연도에 2조 9,850억 케냐 실링의 세수 달성을 목표로 하고 있다. 현재 법안 본문에는 내년 7월 1일이 시행일로 명시되어 있으나, 케냐 세무 업무를 활발히 수행하는 아프리카 전문 대형 로펌인 클리프 데커 호프마이어(Cliffe Dekker Hofmeyr)의 법률 분석가들은 이 날짜가 오류라고 지적하며, 2026년 7월 1일로 수정될 것으로 예상하고 있다. 또한 특정 디지털 보고 요건은 2027년 1월 1일부터 시행될 예정이다. 규제 대상인 도박 및 암호화폐 보고 요건을 동일한 입법 절차로 강화함으로써, 해당 부문이 규제 당국의 단속을 피해 해외로 이전하는 기존의 경로를 좁히고 있다.